為進(jìn)一步助推項(xiàng)目早開(kāi)工、早建成、早達(dá)效，青島市行政審批服務(wù)局統(tǒng)籌市區(qū)兩級(jí)審批資源，組建了由100余名核心業(yè)務(wù)骨干參與的重大項(xiàng)目“金牌團(tuán)隊(duì)”，為省市重點(diǎn)、重點(diǎn)制造業(yè)等5類(lèi)項(xiàng)目提供全過(guò)程、定制化、個(gè)性化審批服務(wù)，全力破解要素保障不足、手續(xù)辦理不暢、竣工投產(chǎn)不快等問(wèn)題，以高質(zhì)量審批服務(wù)推動(dòng)高質(zhì)量項(xiàng)目落地開(kāi)工再提速。截至目前，本年度460個(gè)省市重點(diǎn)建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目施工許可完成數(shù)量較去年同期增長(zhǎng)7.4%。
目前，“金牌團(tuán)隊(duì)”服務(wù)質(zhì)效已得到廣泛認(rèn)可，作為“聚力項(xiàng)目建設(shè)，讓每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地速度更快”的重要依托，在集聚審批資源、推動(dòng)項(xiàng)目落地等方面發(fā)揮了重要作用。
一、聚焦企業(yè)需求，延伸服務(wù)鏈條，重大項(xiàng)目全生命周期審批服務(wù)質(zhì)效進(jìn)一步增強(qiáng)
一是堅(jiān)持服務(wù)保障項(xiàng)目全市“一盤(pán)棋”。在去年“金牌團(tuán)隊(duì)”成立的基礎(chǔ)上，縱向上打通市區(qū)兩級(jí)，橫向上強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，統(tǒng)籌審批系統(tǒng)100余名業(yè)務(wù)骨干服務(wù)資源，強(qiáng)化市級(jí)重大項(xiàng)目“金牌團(tuán)隊(duì)”保障能力，在區(qū)（市)和有關(guān)功能區(qū)設(shè)12支服務(wù)分隊(duì)，邀請(qǐng)住建、發(fā)改等16個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)骨干作為特邀專(zhuān)員，為重大項(xiàng)目全生命周期的審批服務(wù)提供專(zhuān)業(yè)化支持。
二是發(fā)揮行政許可權(quán)相對(duì)集中優(yōu)勢(shì)。市行政審批局作為全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革牽頭部門(mén)，對(duì)重大項(xiàng)目從“準(zhǔn)入”、建設(shè)到“準(zhǔn)營(yíng)”涉及的全過(guò)程審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，構(gòu)建起包含“主體登記、項(xiàng)目立項(xiàng)、用地規(guī)劃、招標(biāo)投標(biāo)、市政報(bào)裝、施工許可、竣工驗(yàn)收、經(jīng)營(yíng)許可”的全生命周期服務(wù)體系。
三是為工程建設(shè)項(xiàng)目提供增值服務(wù)。每個(gè)項(xiàng)目配備市區(qū)兩級(jí)4名“金牌團(tuán)隊(duì)”服務(wù)專(zhuān)員，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，梳理項(xiàng)目涉及的全過(guò)程審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程、壓減審批環(huán)節(jié)，制定“一項(xiàng)一策”定制化審批服務(wù)方案，為重大項(xiàng)目從審批到開(kāi)工到投產(chǎn)的全生命周期持續(xù)提供增值化服務(wù)保障。
二、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拓展增值服務(wù)，重大項(xiàng)目全過(guò)程審批服務(wù)機(jī)制進(jìn)一步健全
一是創(chuàng)新“全程跟蹤、緊盯需求、專(zhuān)員跟進(jìn)、專(zhuān)班服務(wù)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”服務(wù)流程。從項(xiàng)目簽約落地，服務(wù)專(zhuān)員就跟上靠上，與項(xiàng)目方建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)渠道，圍繞項(xiàng)目需求，適時(shí)用好用活各項(xiàng)改革舉措，提高政策兌現(xiàn)效率，確保重大項(xiàng)目審批服務(wù)全過(guò)程順暢銜接。
二是建立“專(zhuān)員吹哨、專(zhuān)班報(bào)到”難點(diǎn)問(wèn)題破解機(jī)制。服務(wù)項(xiàng)目的過(guò)程是政企“雙向奔赴”的過(guò)程，專(zhuān)員在一線收集項(xiàng)目訴求，協(xié)調(diào)解決一般性問(wèn)題。專(zhuān)班在破解復(fù)雜性問(wèn)題上下功夫，同時(shí)梳理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，跨部門(mén)、跨層級(jí)協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)由“解決一個(gè)問(wèn)題”向解決“一類(lèi)問(wèn)題”轉(zhuǎn)變，為改革創(chuàng)新提供原動(dòng)力。
三是服務(wù)保障范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。截至目前，“金牌團(tuán)隊(duì)”服務(wù)項(xiàng)目達(dá)到2000余個(gè)，覆蓋省市重點(diǎn)項(xiàng)目、重大招商引資項(xiàng)目等，累計(jì)提供審批服務(wù)3000余次，其中，一線服務(wù)配售型保障性住房、深藍(lán)中心、山姆會(huì)員商店等項(xiàng)目500余次，高效破解難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。其中，省內(nèi)首家山姆會(huì)員商店項(xiàng)目于5月27日完成簽約，市區(qū)兩級(jí)“金牌團(tuán)隊(duì)”及時(shí)跟進(jìn)，為其定制審批服務(wù)方案，保障項(xiàng)目8月2日在市北歡樂(lè)濱海城正式開(kāi)工。
三、聚焦項(xiàng)目管理，激活數(shù)據(jù)潛能，重大項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理水平進(jìn)一步提升
一是搭建青島市重大項(xiàng)目審批服務(wù)平臺(tái)。依托已有的青島市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)，新建服務(wù)重大項(xiàng)目的專(zhuān)屬數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局等部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)更新項(xiàng)目全流程審批數(shù)據(jù)，重要審批節(jié)點(diǎn)倒排工期、亮燈預(yù)警，輔助全過(guò)程跟蹤服務(wù)。
二是強(qiáng)化重大項(xiàng)目實(shí)景可視化應(yīng)用。將青島市重大項(xiàng)目審批服務(wù)平臺(tái)與市大數(shù)據(jù)局“智慧低空”系統(tǒng)對(duì)接，獲取無(wú)人機(jī)采集工地實(shí)景影像數(shù)據(jù)，依托地理信息技術(shù)、全景影像等功能，及時(shí)掌握建設(shè)項(xiàng)目空間布局及形象進(jìn)度，項(xiàng)目審批全過(guò)程數(shù)字化、智能化服務(wù)水平大幅提升。
三是實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”的效果。自青島市重大項(xiàng)目審批服務(wù)平臺(tái)啟用以來(lái)，已將省市區(qū)三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目納入服務(wù)清單，依托平臺(tái)重要審批節(jié)點(diǎn)預(yù)警信息提供增值化審批服務(wù)，堅(jiān)決不讓項(xiàng)目耽誤在審批環(huán)節(jié)。
