近日，民政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于推廣“鄉(xiāng)村著名行動”第一批典型經(jīng)驗(yàn)做法的通知》。其中，湖南省湘潭市雨湖區(qū)作為全國首批24個縣（市、區(qū)）之一，其典型經(jīng)驗(yàn)做法在全國進(jìn)行推廣。

湘潭市雨湖區(qū)：突出“四個聚焦” 擘畫鄉(xiāng)村地名建設(shè)藍(lán)圖

基本情況

湘潭市雨湖區(qū)位于湖南省中部的湘江之濱，因境內(nèi)有千年名勝“雨湖”而得名。晉時初成江南小鎮(zhèn)，因?yàn)l臨湘江，水陸交通發(fā)達(dá)，客商過往頻繁，自明清以來素有“金湘潭”“小南京”的美譽(yù)。近年來，雨湖區(qū)結(jié)合“鄉(xiāng)村著名行動”，從挖掘史料、追根溯源、講好地名故事入手，聚焦“機(jī)制+隊(duì)伍”“改革+創(chuàng)新”“線上+線下”“地名+發(fā)展”打出系列組合拳，提升鄉(xiāng)村地名建設(shè)水平。

做法成效

聚焦“機(jī)制+隊(duì)伍”，強(qiáng)化多層次組織保障。牢牢抓住人財(cái)物等關(guān)鍵要素，創(chuàng)造性強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建好一個機(jī)制。專門建立雨湖區(qū)地名管理工作聯(lián)席會議制度，將“鄉(xiāng)村著名行動”納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府鄉(xiāng)村振興工作規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和考核指標(biāo)進(jìn)行高位推動，明確各成員單位職責(zé)分工，對工作落實(shí)、經(jīng)費(fèi)安排等重要事項(xiàng)實(shí)行專班推進(jìn)、專題研究、專項(xiàng)調(diào)度，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)300萬元，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門支持、上下聯(lián)動的工作機(jī)制。用好三支隊(duì)伍。聘請市區(qū)文化、歷史等專家16人組成地名專家?guī)欤群笳匍_專家征詢會、座談會12次；專門成立15家地名保護(hù)社工組織，組建24支志愿服務(wù)隊(duì)，廣泛吸納優(yōu)秀導(dǎo)游、雨湖網(wǎng)紅等志愿者1800余人；全面發(fā)動群眾隊(duì)伍共商共建共治共享，先后召開57次民情懇談會、屋場會，調(diào)研掌握鄉(xiāng)村地名現(xiàn)狀，系統(tǒng)梳理有地?zé)o名、多地重名、不規(guī)范地名等364項(xiàng)。

聚焦“改革+創(chuàng)新”，強(qiáng)化多維度推進(jìn)落實(shí)。務(wù)實(shí)用好改革“關(guān)鍵一招”和創(chuàng)新“第一動力”，緊盯重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)抓好落實(shí)。一是系統(tǒng)化編制方案。通過組織地名專家、社工（志愿者）、群眾，充分挖掘考證地名來歷含義和文化內(nèi)涵，遵循“歷史性、文化性、實(shí)用性、規(guī)范性、系統(tǒng)性、地域性”原則，以地名命名為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃地名標(biāo)志設(shè)置、地名文化保護(hù)等內(nèi)容，經(jīng)征求部門意見后，編制轄區(qū)地名方案。我區(qū)已編制8個鄉(xiāng)級地名方案，選擇條件成熟的村開展試點(diǎn)，建立實(shí)施情況定期報(bào)告制度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。二是批量化命名道路。創(chuàng)新建立道路批量命名機(jī)制，探索道路高效命名模式，按照“廣泛征名、實(shí)地踏勘、規(guī)范命名、嚴(yán)格報(bào)批、宣傳使用”?地名命名五步法，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)氐乩須v史文化特征及地域風(fēng)俗特色，尊重民俗文化，將可沿用于道路命名的地名列入“地名采詞庫”。依據(jù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌與功能定位，制定一套標(biāo)準(zhǔn)化模板，形成“劃片區(qū)、定規(guī)則、續(xù)傳統(tǒng)、顯特色”標(biāo)準(zhǔn)化流程，命名更名紅星路、跑馬場路等鄉(xiāng)村道路224條，保障地名與文化的相互延續(xù)、一脈相承。三是標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置標(biāo)志。將地名設(shè)標(biāo)納入地名民生實(shí)事工程，嚴(yán)格按照《GB17733-2008地名標(biāo)志》對全區(qū)城鄉(xiāng)標(biāo)識標(biāo)志統(tǒng)一進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置，增設(shè)鄉(xiāng)村數(shù)字化智慧路牌、指向牌以及地名文化宣傳標(biāo)牌等132處，統(tǒng)一編碼并設(shè)置樓棟門牌6822塊，整改、拆除不規(guī)范地名標(biāo)志9塊。在鄉(xiāng)村特色地名標(biāo)志設(shè)計(jì)上體現(xiàn)文化元素，凸顯特色地名標(biāo)志特征和文化內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)地名、地標(biāo)、地域融合統(tǒng)一。

聚焦“線上+線下”，強(qiáng)化多視角宣傳推介。聚焦?fàn)I造社會關(guān)注地名、關(guān)注文化良好氛圍，線上線下雙向發(fā)力抓好宣傳推介。結(jié)合“五進(jìn)”活動講好“地名故事”。深入推進(jìn)地名文化“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)商圈”活動，全方位立體宣傳《地名管理?xiàng)l例》等工作。同時，創(chuàng)新開展“身邊的文化自信—地名故事”活動，積極發(fā)動群眾參與講述自己身邊的地名故事，收集整編“夕陽下的銀杏樹”等地名文化故事61篇，重新啟用“碑頭”“三義井”“觀湘門”等消失的地名37個。建好“立體”矩陣推介“雨湖故事”。與媒體聯(lián)動合作，設(shè)計(jì)地名文化宣傳欄目，在區(qū)融媒體中心“最愛大雨湖”APP開設(shè)“懷舊雨湖”欄目，推出《望衡亭記》《唐興寺記》等“地名+文旅”短視頻9期；在“千年雨湖”服務(wù)信息平臺開設(shè)“跟著網(wǎng)紅博主逛雨湖”欄目，推廣十八總米粉等“地名+美食”圖文14期；運(yùn)營“雨湖民政”公眾號，發(fā)布地名宣傳視頻3期，累計(jì)瀏覽量5萬余人次，提升了我區(qū)地名文化可見度。

聚焦“地名+發(fā)展”，強(qiáng)化多模式雙向賦能。強(qiáng)化地名文化促發(fā)展場景構(gòu)建，以地名文化融合賦能區(qū)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙向奔赴。一是“地名+本土產(chǎn)業(yè)”雙促進(jìn)。注重挖掘本土產(chǎn)業(yè)背后地名文化，將地名文化與特色農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)工藝品有機(jī)融合，先后培育九華紅菜薹、沙子嶺豬、“姜畬蘑蘑噠”等“鄉(xiāng)字號”“土字號”地名產(chǎn)品品牌。目前，“姜畬蘑蘑噠”黑雞樅菌產(chǎn)能已占國內(nèi)市場的30%以上，帶動周邊6個村集體經(jīng)濟(jì)收入均超過100萬元，村民收入增速達(dá)15%以上。二是“地名+特色旅游”雙提升。結(jié)合民政業(yè)務(wù)，創(chuàng)新“地標(biāo)+文旅+婚登”新模式，建設(shè)“萬樓古樓+婚姻登記”的新陣地，舉辦國潮集體婚禮，目前結(jié)婚登記2767對呈增長趨勢，成為新的地名文化打卡點(diǎn)。三是“地名+紅色名片”雙融合。系統(tǒng)梳理毛澤東青少年時期在雨湖的足跡，恢復(fù)毛福昌號、寬裕糧行等多處地名及標(biāo)志，依據(jù)毛主席《湖南農(nóng)民運(yùn)動考察報(bào)告》，恢復(fù)和化壇、塔公寺等地名，并串珠成鏈打造“雨湖紅色之旅”精品培訓(xùn)線路，累計(jì)接待紅色研學(xué)30萬余人次。

經(jīng)驗(yàn)啟示

只有堅(jiān)持敬畏歷史，才能在鄉(xiāng)村地名建設(shè)中傳承文化之魂。鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂。文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，而地名文化則是鄉(xiāng)村發(fā)展過程中積淀的“根”與“魂”。雨湖區(qū)深入推進(jìn)鄉(xiāng)村道路命名、鄉(xiāng)村道路標(biāo)牌設(shè)置維護(hù)、地名文化保護(hù)傳承、地名信息化應(yīng)用等工作，讓“三義井”“觀湘門”等即將消失的地名再現(xiàn)“金湘潭”昔日榮光，進(jìn)而逐步形成“一村一品一著名，一地一說一特色”的鄉(xiāng)村地域名片。

只有堅(jiān)持創(chuàng)新賦能，才能在鄉(xiāng)村地名建設(shè)中擔(dān)起時代之責(zé)。“鄉(xiāng)村著名行動”助力鄉(xiāng)村“有名”更“揚(yáng)名”。雨湖區(qū)始終堅(jiān)持地名賦能鄉(xiāng)村，通過創(chuàng)新實(shí)施一系列“地名+”專項(xiàng)行動，并結(jié)合大數(shù)據(jù)智慧賦能，精心打造了萬樓、“姜畬蘑蘑噠”等地名品牌，切實(shí)把千百年來積淀在地名上的文化能量釋放出來，反哺地方發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地名資源轉(zhuǎn)變?yōu)橛旰镜刎?cái)富。

只有堅(jiān)持群眾路線，才能在鄉(xiāng)村地名建設(shè)中凝聚群眾之力。“人民群眾不僅是浩瀚的力量之海，也是浩瀚的智慧之海”。雨湖區(qū)結(jié)合創(chuàng)新開展的扁平化治理實(shí)踐，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，通過召開民情懇談會、屋場會等問計(jì)于民、問需于民，積極發(fā)動群眾講述身邊的地名故事、排查身邊的不規(guī)范地名等，切實(shí)把人民群眾的智慧激發(fā)出來、集中起來、運(yùn)用起來。（李明）