（2021年3月5日）

李克強總理所作的政府工作報告，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，緊扣“十四五”開局之年的目標任務，貫穿以人民為中心的發展思想，部署了后疫情時代經濟社會發展的各項工作，彰顯了法治政府、創新政府、服務型政府的價值取向，總結成績全面客觀，分析形勢深刻透徹，目標任務明確具體，政策舉措務實有力，具有很強的戰略性、指導性、實踐性和操作性，是一個高舉旗幟、鼓舞人心、求真務實、開拓進取的好報告，我完全贊成、堅決擁護。

2020年是極不平凡的一年，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民眾志成城、迎難而上，戰疫情、抗洪澇，促改革、推開放，抓脫貧、惠民生，保增長、穩大局，在世界上率先控制住疫情蔓延，在全球主要經濟體中率先實現經濟正增長，促改革、推開放、抓脫貧、惠民生各項事業取得新的重大成就，交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。這充分彰顯了中國共產黨領導和中國特色社會主義制度優勢，激勵我們堅定信心、真抓實干，向實現第二個百年奮斗目標繼續奮勇前進。有4點感受：一是疫情防控風景獨好。面對新冠肺炎疫情這只突如其來的“黑天鵝”，習近平總書記親自指揮、親自部署、親自督戰，廣大醫務工作者舍生忘死，廣大科技工作者夙興夜寐，廣大人民群眾積極參與，共同發揚“生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學、命運與共”的偉大抗疫精神，眾志成城、共克時艱，在全球率先控制疫情、率先研發疫苗、率先復工復產，保住了經濟運行、穩住了社會大局，疫情防控斗爭取得階段性重大勝利。二是經濟發展一枝獨秀。堅持穩中求進工作總基調，堅持定向調控、相機調控、精準調控，打出了“六穩”“六保”的“組合拳”，有效對沖了經濟下行壓力，國內生產總值突破100萬億元大關、同比增長2.3%，人均國內生產總值超過1萬美元，成為全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體，充分表明了我國經濟發展的強勁韌性和巨大潛力。三是改革開放一幟獨樹。以自我革命的勇氣推進全面深化改革、全方位對外開放，深入推進“放管服”、國企國資、財稅金融、農業農村、社會事業、生態環保等領域改革，重點領域和關鍵環節改革突破明顯。舉辦第三屆國際進口博覽會，完成成交額726.2億美元、比上屆增長2.1%，成功加入RCEP（區域全面經濟伙伴關系協定），構建了全球最大的自由貿易區，向全世界表明了我國敞開胸懷擁抱世界市場的積極態度，也為促進全球經濟復蘇注入了強大動力。四是民生事業千秋獨有。聚焦解決人民群眾關心關切關注的問題，城鎮新增就業1186萬人，全國居民人均可支配收入3.2萬元、實際增長2.1%，與經濟增長基本同步，“保就業”“保民生”成效顯著。決勝全面建成小康社會取得決定性勝利，5575萬農村貧困人口實現脫貧，絕對貧困現象歷史性消除，創造了人類減貧史上的奇跡。重拳出擊治理大氣、水、土壤污染問題，污染防治攻堅戰取得顯著戰果，扎實推進黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略，生態文明建設取得新的進展。

克強總理的報告在提出“十四五”發展目標和今年工作時，通篇圍繞推動高質量發展來安排、來部署，繼續釋放出推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革的強烈信號，與習近平總書記去年6月到寧夏視察時提出的“堅持不懈推動高質量發展”的要求一脈相承，對我們做好地方經濟工作很有指導意義。陳潤兒書記在自治區黨委十二屆十二次全會上指出，要堅持發展第一要務不放松，把推動高質量發展作為“十四五”時期的主題，努力走出一條具有寧夏特色的高質量發展新路子。

就寧夏而言，堅持不懈推動高質量發展，是落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神的“關鍵”，是努力建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區的“核心”，是謀劃“十四五”發展必須要破解的“難題”；也是應對當前國內外復雜局面的“總抓手”，縮小東西部差距的“總支撐”，建成全面小康、開啟現代化新征程的“總鑰匙”。

去年以來，自治區黨委和政府深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記視察寧夏重要講話重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，深化供給側結構性改革，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，統籌做好“六穩”工作和落實“六保”任務，交出了一份全面好于預期、十分來之不易的答卷。剛才，咸輝主席已經做了非常精辟的總結。可以講，目前的寧夏，已經初步構建起了推動高質量發展的“創新發展之基”“協調發展之基”“綠色發展之基”“開放發展之基”“共享發展之基”5大基礎，我們有信心、有決心、有能力推動寧夏經濟高質量發展再上新臺階。

同時也要清醒看到，寧夏尚處在工業化的中前期、城市化的拓展期、信息化的初創期，推動高質量發展的任務十分繁重，存在“經濟結構短板”“質量效益短板”“增長動力短板”“資源環境短板”“市場活力短板”“營商環境短板”“綜合物流短板”7大短板。針對以上問題和短板，自治區黨委經過深入調研、認真研究，先后召開自治區黨委十二屆八次、九次、十次、十一次、十二次全會，不斷深化區情認識、準確把握發展趨勢、科學確定發展戰略、靶向實施重大舉措，在立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局中，努力走出一條高質量發展的新路子，開啟建設社會主義現代化新征程。下一步，要結合貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話精神和政府工作報告部署，按照自治區黨委和政府的要求，以建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區為統攬，重點在“導”“轉”“調”“換”“暢”“招”“改”7個方面下功夫，推進寧夏經濟高質量發展。

一是要高位推動，在“導”上下功夫。把堅持貫徹新發展理念作為衡量工作成效的重要標尺，在廣大干部中牢固樹立“以高質量發展論英雄”“以黃牛型實干定進退”、在廣大企業中牢固樹立“以畝產論英雄”“以稅收論貢獻”的鮮明導向，緊緊扭住新發展理念設定目標、制定政策、出臺措施、推動發展，努力形成推動高質量發展的政策導向、考核導向、用人導向。

二要結構再造，在“轉”上下功夫。順應產業演進規律和發展趨勢，在轉變發展方式上下功夫，集中力量、聚合資源，圍繞寧夏高端產業重點領域和發展方向，實施新一輪大規模工業技改，提升工業資源能源利用效率和清潔生產水平，積極推動一二三產業融合發展，加快推動結構改造、綠色改造、技術改造、智能改造，促進產業向高端化、綠色化、智能化、融合化發展。

三要優化升級，在“調”上下功夫。自治區已經確定了現代煤化工、新材料、裝備制造、新能源、信息技術等九大重點產業，制訂了實施方案，明確了包抓領導，健全了工作機制。我們必須科學配置資源，強化要素供給，優化空間布局，努力調“優”種養業，調“高”制造業，調“新”服務業，更加注重品種、品質、品牌，重建供給體系，重構發展格局，重塑競爭優勢。

四要創新驅動，在“換”上下功夫。堅持把發展的基點放在創新上，繼續加大創新投入，加大東西部科技合作，搭建創新平臺，攻克關鍵技術，促進成果轉化，以創新驅動引領新舊動能轉換。推動產業園區改革創新發展，促進要素集聚、產業集聚、人才集聚，增強產業帶動力和創新力。實施民營企業信貸“增氧計劃”，推動中小微企業高質量發展，實現經濟從低效供給向高效供給、從粗放增長向集約發展、從要素驅動向創新驅動轉變。

五要打通堵點，在“暢”上下功夫。強化財稅金融支撐，加強用工、用地、資金等要素保障，系統解決原材料供應、上下游協作、物流鏈暢通等問題，暢通產業循環。研究制定鼓勵刺激消費的政策措施，深入推進內貿外貿、線上線下一體化發展，暢通市場循環。優化交通物流樞紐結構，大力推動物流集散地建設，完善城鄉物流網絡節點，不斷提高物流業智能化水平和物流效率，暢通流通循環。

六要敞開胸懷，在“招”上下功夫。緊緊圍繞重點產業，突出“補鏈—強鏈—全產業鏈”招商，建立一個鏈條、一套政策、一個專班、一家銀行，全力打造“人才+資本+項目+政策+服務”的招商新模式，推動招商引資由散點引進向組團引進轉變、轉移引進向全新引進轉變，形成“引進一個、帶動一批”的裂變效應，實現借智發展、借力發展。

七要刀刃向內，在“改”上下功夫。要聚焦市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，突出抓好重大改革任務，在深化企業改革上敢于突破，在優化營商環境上敢于突破，在構建開放平臺上敢于突破，在推動改革創新上敢于突破，加快培育充分競爭的市場，不斷激發各類市場主體的活力。要積極融入國內大循環、主動參與國內國際雙循環，加快構建內外結合、東西聯動、多向并進的開放新格局。

建設先行區是習近平總書記賦予寧夏的歷史使命，也是立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的重要抓手。建設好先行區，除了寧夏要奮勇擔當、艱苦奮斗，還需要國家大力支持。為此建議：

一是在國家層面出臺支持寧夏建設先行區的實施方案。先行區建設涉及改革創新、經濟發展、生態保護、民生改善等各領域，離不開國家層面的大力支持。建議在國家層面出臺實施方案，指導寧夏先行先試，支持寧夏重大項目建設。

二是建議建立更高水平的東西部協作新機制。研究出臺相關財稅政策，對東部地區向西部地區轉移的高新技術企業項目，全額減免投產后10年的增值稅國家留成部分。同時出臺鼓勵東西部共建“飛地經濟產業園”的政策，促進東西部產業優勢互補、協作互助，實現共同富裕。