新中國(guó)成立后，我國(guó)人工林營(yíng)造取得了舉世矚目的成就，但在新的發(fā)展階段，如何持續(xù)強(qiáng)化人工林經(jīng)營(yíng)，著力提升森林質(zhì)量則是我國(guó)營(yíng)林工作者必須認(rèn)真思考的重大課題。
全國(guó)政協(xié)委員、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院教授范國(guó)強(qiáng)指出其存在的主要問題有：人工林結(jié)構(gòu)不合理；科學(xué)經(jīng)營(yíng)理念在實(shí)踐中不能得到很好落實(shí)；經(jīng)營(yíng)機(jī)制不完善，長(zhǎng)期依靠國(guó)家財(cái)政資金補(bǔ)貼推動(dòng)的森林經(jīng)營(yíng)組織形式帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性問題也日益突顯。
對(duì)此，他建議：要加快開展人工林經(jīng)營(yíng),大力推進(jìn)人工商品林集約經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)力推進(jìn)林木良種使用和推廣,建立并實(shí)行新造林優(yōu)先使用良種制度,不斷提高造林良種使用率，推進(jìn)混交林培育。新造林地應(yīng)優(yōu)先營(yíng)造混交林,對(duì)現(xiàn)有人工純林逐漸采取森林撫育措施調(diào)整樹種結(jié)構(gòu),退化林修復(fù)采取補(bǔ)植改造、樹種替換等方式修復(fù)為混交結(jié)構(gòu),提高森林質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。
要加大森林經(jīng)營(yíng)力度，完善資金扶持政策。增加中央財(cái)政補(bǔ)貼各省森林撫育工程面積，并將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從100元/畝提高到300元/畝。盡快將集體商品林、經(jīng)濟(jì)林列入財(cái)政補(bǔ)貼范圍，拓寬撫育經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和撫育規(guī)模。加大對(duì)森林經(jīng)營(yíng)作業(yè)道路、撫育機(jī)械等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的投入，提高撫育作業(yè)施工作業(yè)質(zhì)量和效率。
要建設(shè)樣板基地，加大示范引導(dǎo)。啟動(dòng)國(guó)家森林經(jīng)營(yíng)樣板基地建設(shè)，選擇不同經(jīng)營(yíng)主體、不同森林類型、不同培育目標(biāo)，具有代表性的區(qū)域建成國(guó)家樣板基地，全方位示范帶動(dòng)全國(guó)的森林撫育經(jīng)營(yíng)工作。同時(shí)，廣泛宣傳示范樣板基地成效，形成全社會(huì)支持、參與森林撫育經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。
要提高撫育質(zhì)量，提升撫育檔次。撫育作業(yè)，要優(yōu)先選擇立地條件好、地勢(shì)平坦、交通便利、目的樹種豐富、有培育前途的森林；要體現(xiàn)因地制宜、因林施策原則。對(duì)生態(tài)公益林要重點(diǎn)圍繞目標(biāo)樹經(jīng)營(yíng)，對(duì)商品林則以培育優(yōu)質(zhì)大徑材為目標(biāo)。要調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，促進(jìn)針葉純林形成針闊混交林分，提升森林景觀質(zhì)量。
要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，激發(fā)森林經(jīng)營(yíng)活力。優(yōu)化森林經(jīng)營(yíng)組織形式和結(jié)構(gòu)，提升社會(huì)經(jīng)營(yíng)主體參與比重。要積極推行政府購(gòu)買服務(wù)方式，并大力培育森林撫育經(jīng)營(yíng)專業(yè)隊(duì)伍、專業(yè)公司等市場(chǎng)主體，形成撫育項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理三方參與的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)體系。培育新型規(guī)模化經(jīng)營(yíng)主體，激發(fā)社會(huì)資本參與森林經(jīng)營(yíng)的動(dòng)力和活力，加快推進(jìn)森林集約化經(jīng)營(yíng)。
