全國政協(xié)委員、江蘇省政協(xié)副主席、南京師范大學(xué)副校長朱曉進
脫貧攻堅成果如何同鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)有效深度銜接？“十四五”時期如何全面推進鄉(xiāng)村振興？人民網(wǎng)對全國政協(xié)委員、江蘇省政協(xié)副主席、南京師范大學(xué)副校長朱曉進進行專訪。
推進鄉(xiāng)村全面發(fā)展為建成成色更足的全面小康社會打下堅實基礎(chǔ)
人民網(wǎng)：《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）中明確提出要“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興”。如何理解全面推進鄉(xiāng)村振興的意義？
朱曉進：“鄉(xiāng)村振興”是一篇立足當(dāng)前和著眼未來的“大文章”。當(dāng)前，我國脫貧攻堅已經(jīng)取得了舉世矚目的成果，但要鞏固脫貧攻堅成果，還有賴于鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會的全面和高水平的發(fā)展。立足當(dāng)前，必須實現(xiàn)鞏固和拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，以鄉(xiāng)村的全方位的整體性的發(fā)展和進步，為建成成色更足的全面小康社會打下堅實基礎(chǔ)。
“十四五”期間，步入小康社會的鄉(xiāng)村，也將邁出現(xiàn)代化的步伐。著眼于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，鄉(xiāng)村依然是關(guān)鍵，因此，《建議》列專章闡明了對“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興”的指導(dǎo)意見，特別強調(diào)要“把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置”，要“堅持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路”。明確提出，要“提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力”，要“實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動”，要“深化農(nóng)村改革”，要“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”。這四個方面是全面推進鄉(xiāng)村振興的著力點和主要的工作目標和任務(wù)。
因此，我們要從建設(shè)現(xiàn)代化國家的高度來認識全面推進鄉(xiāng)村振興的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。要從“全面推進”這一系統(tǒng)性方位來深刻理解《建議》的精神內(nèi)涵和工作要求，積極投身到全面推進鄉(xiāng)村振興的偉大實踐中去。
振興鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 助力農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力提升
人民網(wǎng)：《建議》中圍繞“全面推進鄉(xiāng)村振興”提出要“提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力”，對此，您如何理解，有何建議？
朱曉進：優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村必須首先從“提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力”入手。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承擔(dān)著守好適應(yīng)國計民生需求的糧食安全底線的重大責(zé)任。
目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還面臨著一些突出的矛盾和問題，還有一些必須盡快補齊的短板和弱項。以耕地問題為例，我們面臨的不僅是如何落實最嚴格的耕地保護制度，堅決守住18億畝耕地紅線的“量”的問題，而且面臨如何不斷提高耕地產(chǎn)出效益的“質(zhì)”的問題。
鄉(xiāng)村振興首先是鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的振興。提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化程度，既是“提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力”的需要，也是提高農(nóng)民經(jīng)濟收入的重要途徑。建議健全農(nóng)業(yè)支持保護制度，加大農(nóng)業(yè)科技投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營的組織化程度，提升農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量產(chǎn)出。
從鄉(xiāng)村振興的長遠發(fā)展著眼，要努力拓展產(chǎn)業(yè)空間，不僅要發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)，還需大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)，要注重引導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)沿著同一產(chǎn)業(yè)鏈不斷由低端向中端和高端延伸和發(fā)展。要讓農(nóng)民看到在鄉(xiāng)村職業(yè)發(fā)展的前景，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供更多的用武之地，為他們搭建實現(xiàn)“鄉(xiāng)村夢”的平臺。鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的振興，可以助力“農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力的提升”。
創(chuàng)新體制機制 注重平衡資源配置的有效性與均衡性
人民網(wǎng)：對于“十四五”期間如何推進鄉(xiāng)村振興您有何建議和思考？
朱曉進：脫貧攻堅任務(wù)完成后，我國將進入“全面推進鄉(xiāng)村振興”時期，但對于脫貧地區(qū)來說，首先面臨的是如何鞏固和拓展脫貧攻堅成果，從而為下一步的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。
2021年中央一號文件明確要求，“脫貧攻堅目標任務(wù)完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期”。在這個“過渡期”內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，并建立和完善防止返貧的動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，以確保脫貧地區(qū)全面推進鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)更加扎實。
隨著脫貧攻堅取得決定性勝利，仍需要有體制機制的創(chuàng)新來鞏固脫貧工作成效，要在有效性和均衡性方面完善資源配置的體制機制，并且“逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡”。《建議》中明確提出要“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”，其現(xiàn)實意義也正在于此。
脫貧攻堅的實踐和經(jīng)驗都在提示我們，脫貧攻堅必須與當(dāng)?shù)卣w的鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相融合，各個具體的脫貧項目必須得到整體的鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的大環(huán)境支撐，脫貧攻堅成果才能真正得到鞏固；只有將貧困地區(qū)的脫貧工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略有機融合，與特色小鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目深度融合，才能使脫貧攻堅成果真正得到拓展。
因此，各級政府在“十四五”的工作部署中必須要以長遠的可持續(xù)的眼光，去認真考慮如何“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”，如何確保廣大農(nóng)民由脫貧致富奔小康順利邁進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì) 讓鄉(xiāng)村教育成為鄉(xiāng)村振興“新動能”
人民網(wǎng)：全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，如何培養(yǎng)高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民？
朱曉進：鄉(xiāng)村振興是我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的一場嶄新的革命，同時也是農(nóng)民走向自身現(xiàn)代化的一場自我革命，廣大農(nóng)民必須在這場革命中切實提高科學(xué)文化素質(zhì)，增長本領(lǐng)才干，增強思想道德修養(yǎng)，提振精神風(fēng)貌，提高文明程度。
鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。要以人的現(xiàn)代化發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展。全面推進鄉(xiāng)村振興，需要千千萬萬的高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民，需要一支強大的“三農(nóng)”建設(shè)隊伍，需要一大批鄉(xiāng)村振興各領(lǐng)域的人才。
農(nóng)民整體的現(xiàn)代化能力水平和素養(yǎng)將決定鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量。因此，最重要的問題還是在教育農(nóng)民。要構(gòu)建與全面推進鄉(xiāng)村振興相適應(yīng)的鄉(xiāng)村教育體系，真正讓鄉(xiāng)村教育成為全面推進鄉(xiāng)村振興的“新動能”。
一要加強對農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村能力的教育，讓農(nóng)民增長真本領(lǐng)，要通過發(fā)展鄉(xiāng)村職業(yè)教育助推鄉(xiāng)村的人才振興，讓更多的農(nóng)民通過職業(yè)教育掌握從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)的本領(lǐng)，能夠就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，能夠為鄉(xiāng)村振興踏踏實實地干好工作。
二是要提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，使農(nóng)村的孩子有平等的機會成就人生夢想，為整體提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)打下堅實基礎(chǔ)。
三是通過發(fā)展鄉(xiāng)村“大教育”提升農(nóng)民精神風(fēng)貌。要加強對農(nóng)民的精神文明教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自立自強、向上向善；要加強對農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村能力的教育，讓農(nóng)民增長真本領(lǐng)，能夠為振興農(nóng)村踏踏實實地干好工作；要通過各種教育渠道，有效推動廣大農(nóng)民深化對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中主體地位的認識，從而增強農(nóng)民自身的身份認同感和角色歸屬感；要加強對農(nóng)民的文化藝術(shù)教育，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)；要加強對農(nóng)民的理想信念教育，在其內(nèi)心植入深深的“鄉(xiāng)土夢”和進取精神，心中有信仰，腳下才會有力量，鄉(xiāng)土才能成為“熱土”。
廣大農(nóng)民日益提高的現(xiàn)代化素質(zhì)以及由農(nóng)民內(nèi)心生發(fā)出的生活熱情和熱愛家鄉(xiāng)、心系鄉(xiāng)土的熱忱，一定會成為農(nóng)民為全面推進鄉(xiāng)村振興而努力奮斗的不竭力量源泉。
