2022年3月4日，全國政協十三屆五次會議在北京人民大會堂開幕。全國政協委員、恒銀金融科技股份有限公司董事長江浩然擬向大會提交關于在細分領域中大力推廣電動自行車換電業務的提案。江浩然建議出臺專項政策治理違規電單車上路現象，通過“以換代充”解決電動自行車補能問題。

受訪者供圖

充電樁無法完全滿足騎手、居民的補能需求

目前，共享經濟市場競爭激烈，新增需求驅動共享電單車的數量增加，在中國數億輛電動自行車的龐大規模前提下，安全問題已經成為一個被重點關注的課題。

近幾年，電動自行車電池充電和使用所造成的火災頻發，造成了很大的財產損失和嚴重的人員傷亡。針對此問題，常見的解決方案，是配套建設充電樁的方式。

江浩然認為，這種方式雖然可以避免室內充電造成的人員傷亡，但無法完全滿足騎手、居民的補能需求，車輛電池品質良莠不齊的問題還是無法得到解決。

江浩然在提案中提到，騎手等高頻使用端需求與現有國標電池標準不符，部分騎手存在違規現象。騎手工作高峰期集中在中餐、晚餐和夜宵時間，配送時效性要求高。但現有新國標48伏電池續航相對有限，難以支撐其工作所需，為此部分企業和騎手存在違規使用60伏大電池的現象，易造成行車與補能的安全風險。

為此，通過“以換代充”解決電動自行車補能問題，就成為了一個高效、安全的途徑，可在即時配送和居民日常等高頻使用領域做重點推廣。

鼓勵試點城市推廣電動自行車換電模式

小區難進、場地難落、成本較高等問題導致換電企業推廣面臨困難。換電模式雖屬于服務民眾、保障安全的業務，但也屬于重資產投入。目前，大部分物業按照商業模式收取電費價格和場地租金，使得點位運營成本遠高于換電柜和電池的折舊成本，運營企業為維持平衡定價較高，導致居民接受度有限，服務項目推廣不利。

對此，江浩然在提案中建議，鼓勵有條件的城市試點推廣電動自行車換電模式。建議各部委與平臺企業共商，效仿新能源汽車換電試點城市的做法，商定試點城市名單。在試點的城市，打好政策、市場及推廣“組合拳”，加大打擊違法充電行為、專項補貼換電企業及居民換電行為等，打造全國標桿范本，加快換電模式普及應用。

出臺專項政策治理違規電單車上路現象

針對快遞、外賣等行業騎手使用超標車輛、大容量鋰電池現象，制定專門的管理規定，壓實外賣平臺、快遞企業安全責任，督促其嚴格履行和落實員工使用電動自行車的安全管理職責，降低行駛以及充電等環節的安全隱患。

同時，江浩然還建議，對換電車型入市采取實質性的鼓勵政策。對符合要求的換電車型，建議交通、交管等部門為其進目錄、上牌等開啟綠色通道，加快行政審批流程。同時，增加對超標車淘汰置換補貼，通過市場化手段鼓勵私人購買換電車型，引導存量車型逐步置換為換電單車。