新華社北京3月7日電3月7日上午,第十三屆全國人大財政經(jīng)濟委員會召開全體會議,在初步審查的基礎(chǔ)上,根據(jù)各代表團和有關(guān)專門委員會的審查意見,對2022年計劃報告和計劃草案、2022年預(yù)算報告和預(yù)算草案作進一步審查。在充分討論的基礎(chǔ)上,會議通過了《第十三屆全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會關(guān)于2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的審查結(jié)果報告》和《第十三屆全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會關(guān)于2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預(yù)算草案的審查結(jié)果報告》,并決定將這兩份報告提交大會主席團。

2021年全國人大及其常委會分別修改了《中華人民共和國全國人民代表大會議事規(guī)則》《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定》《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》。今年是全國人大議事規(guī)則、常委會兩個監(jiān)督?jīng)Q定修改后開展計劃、預(yù)算審查工作的第一年。去年四季度以來,全國人大財政經(jīng)濟委員會、常委會預(yù)算工作委員會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央人大工作會議、中央經(jīng)濟工作會議精神,扎實有序開展相關(guān)工作,廣泛聽取全國人大有關(guān)專門委員會、部分全國人大代表、各地區(qū)各部門和有關(guān)專家學(xué)者的意見建議,為審查工作作了充分的準(zhǔn)備。2022年1月10日,財政經(jīng)濟委員會召開2022年計劃初步審查匯報會,會同其他專門委員會,聽取國家發(fā)展改革委關(guān)于2021年計劃執(zhí)行情況的主要內(nèi)容和2022年計劃草案的初步方案的匯報,并進行討論。1月17日,預(yù)算工作委員會聽取財政部關(guān)于2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算安排情況的通報,財政經(jīng)濟委員會側(cè)重預(yù)算審查工作的組成人員參加,提出意見建議。1月24日至25日財政經(jīng)濟委員會分別召開兩次初步審查全體會議,會同其他專門委員會,并邀請部分全國人大代表參加,對2022年計劃報告和計劃草案、2022年預(yù)算報告和預(yù)算草案進行審查,在此基礎(chǔ)上形成關(guān)于2022年計劃、預(yù)算的“初步審查意見”和“審查結(jié)果報告(稿)”。2月17日,財政經(jīng)濟委員會再次召開全體會議,對兩份“審查結(jié)果報告(稿)”進行討論修改,而后分別征求了全國人大有關(guān)專門委員會和國務(wù)院有關(guān)部門的意見,并作進一步完善。

財政經(jīng)濟委員會認(rèn)為,2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況總體良好。國務(wù)院提出的2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),符合黨的十九大和十九屆歷次全會精神,符合中央經(jīng)濟工作會議精神,符合“十四五”規(guī)劃綱要目標(biāo)要求,符合我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際,對更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和國內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力等作了認(rèn)真分析,在主要任務(wù)中作了相應(yīng)安排,國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)、主要宏觀政策取向、主要任務(wù)基本協(xié)調(diào)匹配,總體可行。建議第十三屆全國人民代表大會第五次會議批準(zhǔn)國務(wù)院提出的《關(guān)于2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》,批準(zhǔn)2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案。

財政經(jīng)濟委員會認(rèn)為,2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。國務(wù)院提出的2022年中央和地方預(yù)算草案,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),符合黨的十九大和十九屆歷次全會精神,符合中央經(jīng)濟工作會議精神,符合年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和宏觀調(diào)控總體要求,預(yù)算編制和財政工作的總體要求、主要收支政策、預(yù)算收入預(yù)計和支出安排基本協(xié)調(diào)匹配,對存在的困難、問題和挑戰(zhàn)作了認(rèn)真分析和相應(yīng)安排,符合預(yù)算法規(guī)定,總體可行。建議第十三屆全國人民代表大會第五次會議批準(zhǔn)國務(wù)院提出的《關(guān)于2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預(yù)算草案的報告》,批準(zhǔn)2022年中央預(yù)算草案,同時批準(zhǔn)2022年地方政府一般債務(wù)余額限額158289.22億元,專項債務(wù)余額限額218185.08億元。

財政經(jīng)濟委員會對做好2022年計劃執(zhí)行和經(jīng)濟社會發(fā)展工作提出五條建議:一是把穩(wěn)增長放在更加突出位置,更好把握調(diào)整政策和推進改革的時度效;二是堅決實施好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,充分釋放內(nèi)需潛力;三是深入推進改革擴大開放,提升經(jīng)濟增長潛能;四是防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線;五是強化民生兜底保障,統(tǒng)籌好常態(tài)化疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展,維護社會安全穩(wěn)定。財政經(jīng)濟委員會對做好2022年預(yù)算執(zhí)行和財政工作提出七條建議:一是進一步增強財政政策效能和可持續(xù)性;二是進一步增強國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障;三是進一步做好重點民生保障工作;四是進一步防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險;五是進一步強化預(yù)算管理;六是進一步推進財稅改革和稅收立法;七是進一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。