數(shù)據(jù)來(lái)源:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等
發(fā)展糧食生產(chǎn)提升產(chǎn)量品質(zhì)
本報(bào)記者邵玉姿宋宇
習(xí)近平總書(shū)記在看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員時(shí)強(qiáng)調(diào),實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù),把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置。
“糧食安全是治國(guó)安邦的頭等大事。”全國(guó)人大代表、河北柏糧糧食儲(chǔ)備有限公司董事長(zhǎng)尚金鎖認(rèn)為,堅(jiān)持把保障糧食安全擺在突出位置,壓實(shí)各級(jí)政府主體責(zé)任,落實(shí)更嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,嚴(yán)格執(zhí)行政府領(lǐng)導(dǎo)干部耕地和基本農(nóng)田離任審計(jì)制度,主產(chǎn)區(qū)要增加糧食產(chǎn)量,主銷(xiāo)區(qū)要確立糧食種植面積底線(xiàn),主銷(xiāo)區(qū)和產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)要穩(wěn)定和提高糧食自給率。
“妥善保管好糧食是保障糧食安全的題中應(yīng)有之義。”尚金鎖表示,柏糧將繼續(xù)圍繞綠色儲(chǔ)糧、智能儲(chǔ)糧、精細(xì)儲(chǔ)糧,在小麥低溫綠色保鮮儲(chǔ)藏上尋求突破,為國(guó)家看好庫(kù)、為人民管好糧。他建議,加快推動(dòng)糧食安全保障法出臺(tái),拓寬糧食綠色倉(cāng)儲(chǔ)融資渠道,健全新型糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,進(jìn)一步發(fā)揮科技節(jié)糧優(yōu)勢(shì)。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要保護(hù)農(nóng)民種糧積極性,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),讓農(nóng)民能獲利、多得利。
“落實(shí)相關(guān)政策,提升糧食產(chǎn)量和品質(zhì),拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,讓農(nóng)民在糧食產(chǎn)業(yè)增值增效中獲得更大收益。”全國(guó)人大代表、河南省南陽(yáng)市委書(shū)記朱是西介紹,近年來(lái),南陽(yáng)建立各類(lèi)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,土地流轉(zhuǎn)面積460萬(wàn)畝,托管面積3200萬(wàn)畝次;培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,提高生產(chǎn)機(jī)械化水平,推廣噸糧田集成技術(shù);發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),帶動(dòng)各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作共建優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地,并完善與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
為更好保護(hù)農(nóng)民種糧積極性,朱是西建議,進(jìn)一步完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,在確定主產(chǎn)區(qū)種糧畝均收益標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,明確國(guó)家財(cái)政和糧食主銷(xiāo)區(qū)補(bǔ)償金支付標(biāo)準(zhǔn)。還應(yīng)全面實(shí)施完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)。
全面壓實(shí)責(zé)任嚴(yán)格保護(hù)耕地
本報(bào)記者郭雪巖
習(xí)近平總書(shū)記指出,耕地是糧食生產(chǎn)的命根子,是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。
“作為一個(gè)工業(yè)城市,盤(pán)錦能打造出‘盤(pán)錦大米’等品牌,是因?yàn)樽⒅馗乇Ｗo(hù)、堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的原則。”全國(guó)政協(xié)委員、遼寧省盤(pán)錦市政協(xié)副主席潘元松介紹,通過(guò)按“應(yīng)劃盡劃”原則劃定永久基本農(nóng)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、推廣“稻蟹共生”生態(tài)種養(yǎng)模式,以及減少農(nóng)藥化肥用量、強(qiáng)化水環(huán)境保護(hù)、最大程度減少土壤污染等措施,近年來(lái),盤(pán)錦有力保護(hù)了全市240萬(wàn)畝耕地,特別是160萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻田。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),農(nóng)田就是農(nóng)田,只能用來(lái)發(fā)展種植業(yè)特別是糧食生產(chǎn),要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。
潘元松認(rèn)為,目前一些地區(qū)確實(shí)存在破壞耕地事件時(shí)有發(fā)生、耕地總量減少、部分耕地質(zhì)量減退等問(wèn)題。“只有采取最嚴(yán)格的措施,才能把我們的命根子保護(hù)好。”
潘元松建議,一方面,要加強(qiáng)用途管制,規(guī)范占補(bǔ)平衡,強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管,堅(jiān)決打擊耕地占優(yōu)補(bǔ)劣問(wèn)題。“各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)中,不能讓耕地為項(xiàng)目讓路,要讓耕地保護(hù)優(yōu)先原則體現(xiàn)在各方面的政策中、落實(shí)在建設(shè)的各環(huán)節(jié)中,堅(jiān)決遏制耕地‘非農(nóng)化’、基本農(nóng)田‘非糧化’。”另一方面,要采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施,全面壓實(shí)各級(jí)地方黨委和政府耕地保護(hù)責(zé)任,中央要和各地簽訂耕地保護(hù)“軍令狀”。“要嚴(yán)格考核,定期、不定期地開(kāi)展耕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)督察,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)糾正,防止問(wèn)題蔓延;對(duì)不認(rèn)真履行耕地保護(hù)責(zé)任的,嚴(yán)肅追責(zé);對(duì)破壞、亂占耕地的違法犯罪行為,嚴(yán)厲打擊。”
加強(qiáng)科技創(chuàng)新推進(jìn)種業(yè)振興
本報(bào)記者李茂穎郭雪巖
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),種源安全關(guān)系到國(guó)家安全,必須下決心把我國(guó)種業(yè)搞上去,實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。
“種業(yè)是農(nóng)業(yè)的‘芯片’,是國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的源頭保障。”全國(guó)政協(xié)委員、云南省農(nóng)科院院長(zhǎng)李學(xué)林介紹,云南的種質(zhì)資源和農(nóng)業(yè)氣候資源十分豐富,擁有各類(lèi)作物資源近10萬(wàn)份,蘊(yùn)藏著巨大應(yīng)用價(jià)值。
“現(xiàn)在,種業(yè)技術(shù)力量配置離發(fā)展要求有一定差距,在育種創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、扶持政策等方面仍存在一些短板,亟待加強(qiáng)。”李學(xué)林說(shuō),目前種業(yè)科技整體自主創(chuàng)新能力和原創(chuàng)性理論不足,很多作物核心種質(zhì)缺乏,品種同質(zhì)化現(xiàn)象突出。
李學(xué)林建議,開(kāi)展種業(yè)科技支撐行動(dòng),加大種質(zhì)資源基礎(chǔ)鑒定評(píng)價(jià)工作力度、加強(qiáng)種業(yè)科研人才隊(duì)伍建設(shè),著力解決種業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和重大品種培育方面的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。規(guī)劃建設(shè)種子生產(chǎn)基地,依托現(xiàn)有的國(guó)家及省級(jí)園區(qū)、種業(yè)基地,建設(shè)和完善一批示范場(chǎng),以園帶點(diǎn)、以點(diǎn)帶戶(hù),形成覆蓋不同生態(tài)區(qū)的農(nóng)作物品種試驗(yàn)體系。
深化農(nóng)業(yè)科技體制改革,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。“通過(guò)完善建設(shè)創(chuàng)新鏈,推動(dòng)我國(guó)種業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。”全國(guó)政協(xié)委員、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)馬傳喜建議,要促進(jìn)“育繁推”一體化龍頭企業(yè)或復(fù)合型企業(yè)的發(fā)展,鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研院所在基礎(chǔ)性前沿性研究等方面開(kāi)展合作,完善從種業(yè)基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究的中間環(huán)節(jié);健全品種審定和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,加大對(duì)違規(guī)行為的懲戒力度,通過(guò)優(yōu)化種業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,建立更加公平合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,暢通種業(yè)創(chuàng)新要素流動(dòng),調(diào)動(dòng)企業(yè)育種研發(fā)的積極性。
樹(shù)立大食物觀保障各類(lèi)供給
本報(bào)記者申茜
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要樹(shù)立大食物觀,從更好滿(mǎn)足人民美好生活需要出發(fā),掌握人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì),在確保糧食供給的同時(shí),保障肉類(lèi)、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類(lèi)食物有效供給,缺了哪樣也不行。
“隨著生活水平的提高,人民群眾對(duì)食物結(jié)構(gòu)的需求逐漸多元化。渝北區(qū)立足山地丘陵地區(qū)的實(shí)際,在保障糧食有效供給的同時(shí),不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),豐富農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi),更好滿(mǎn)足人民群眾的食物需求。”全國(guó)人大代表、重慶市渝北區(qū)委常委楊帆介紹,截至目前,渝北區(qū)累計(jì)完成21.37萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè);推進(jìn)重點(diǎn)蔬菜保供基地,17萬(wàn)畝柑橘、李子、梨等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí);并充分利用水庫(kù)資源,發(fā)展1.6萬(wàn)畝水庫(kù)生態(tài)漁業(yè)。下一步,渝北將聚焦現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、都市體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、臨空高效農(nóng)業(yè)三大發(fā)展方向,做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)水果、綠色蔬菜、高端花卉等產(chǎn)業(yè),向森林要食物,向江河湖海要食物,向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物。
習(xí)近平總書(shū)記指出,要在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下,從耕地資源向整個(gè)國(guó)土資源拓展,宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林,形成同市場(chǎng)需求相適應(yīng)、同資源環(huán)境承載力相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。
楊帆認(rèn)為,目前一些地區(qū)依然存在基本農(nóng)田與林地、園地相互重疊、管理打架等現(xiàn)象,“建議開(kāi)展國(guó)土精準(zhǔn)分類(lèi)管理試點(diǎn),明確哪些土地用于種糧食、哪些用于種經(jīng)濟(jì)作物、哪些用于種樹(shù)木等,從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局的優(yōu)化。”
