讀懂政府工作報告,就是讀懂未來一年的發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)方向及行動路線。政府工作報告和我們每一個人都息息相關(guān),農(nóng)民朋友們關(guān)心的話題也都在里邊。今年的政府工作報告提出,大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),促進鄉(xiāng)村全面振興。完善和強化農(nóng)業(yè)支持政策,接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收。筆者認為,縱觀政府工作報告有關(guān)“三農(nóng)”的相關(guān)內(nèi)容,以滿足國家重大戰(zhàn)略需要為目標(biāo),以鄉(xiāng)村振興為抓手,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),將“三農(nóng)”這塊“壓艙石”夯得更堅實,為促進鄉(xiāng)村全面振興“添柴加油”。
圍繞“三穩(wěn)”有序展開
越是環(huán)境復(fù)雜,風(fēng)險挑戰(zhàn)增多,越是要把“三農(nóng)”這塊“壓艙石”夯得實之又實,確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧,為開新局、應(yīng)變局、穩(wěn)大局提供堅實支撐。政府工作報告提出“大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),促進鄉(xiāng)村全面振興”,對2022年中央一號文件(《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》)如何具體實施做了系統(tǒng)安排,路徑清晰、任務(wù)明確、重點突出,為確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧的“三穩(wěn)”實現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。筆者認為,為國家筑牢“壓艙石”,為促進共同富裕“添磚加瓦”,扎實有序做好“三農(nóng)”重點工作,為推動鄉(xiāng)村振興取得新進展,重點干什么,怎么干,保障機制是什么,政府工作報告將其落實到今年具體的工作部署中。
牢牢堅守兩個“底線”
政府工作報告提出“確保糧食能源安全”和“確保不發(fā)生規(guī)模性返貧”,劃出了牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧的“底線”。古往今來,糧食安全都是治國安邦的頭等大事。“倉廩實,天下安”。中國人的飯碗要牢牢端在自己手中,飯碗主要裝中國糧,顯得更為重要。牢牢守住確保國家糧食安全這條底線,既是服務(wù)于國家戰(zhàn)略需要,在14多億人吃飯問題上不能出現(xiàn)一絲紕漏,這關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興。保持住脫貧攻堅成果還有一段艱難路要走,要牢牢地守住“確保不發(fā)生規(guī)模性返貧”這條底線,不僅關(guān)系到人民的獲得感、幸福感和安全感,更關(guān)系到推進共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)。
激發(fā)農(nóng)民內(nèi)在動力
政府工作報告提出“適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價。保障化肥等農(nóng)資供應(yīng)和價格穩(wěn)定,給種糧農(nóng)民再次發(fā)放農(nóng)資補貼,加大對主產(chǎn)區(qū)支持力度,讓農(nóng)民種糧有合理收益、主產(chǎn)區(qū)抓糧有內(nèi)在動力。”國家糧食安全這條底線要守住,充分調(diào)動種糧者積極性,是堅守這一底線的重要因素。筆者認為,通過相關(guān)政策舉措,增加農(nóng)民收入,提高種糧者種糧積極性,不斷壯大種糧隊伍,可以為守護國家糧食安全添加一把“安全鎖”,同時,提升種糧者獲得感和幸福感,也有利于推進共同富裕。增加種糧收益是一種重要的可行之路。通過適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價,給種糧農(nóng)民再次發(fā)放農(nóng)資補貼,這些舉措是看得見摸得著的政策,立竿見影,提升種糧農(nóng)民收入,進一步增強農(nóng)村吸引力,有利于促進鄉(xiāng)村振興。
守住國家耕地紅線
保障糧食安全,重點是做好“兩藏”,就是“藏糧于地、藏糧于技”。政府工作報告提出,堅決守住18億畝耕地紅線,劃足劃實永久基本農(nóng)田,切實遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加強中低產(chǎn)田改造,新建1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,新建改造一批大中型灌區(qū)。加大黑土地保護和鹽堿地綜合利用力度。筆者認為,守住18億畝耕地紅線,需要采取“長牙齒”的硬措施,落實最嚴格的耕地保護制度,明確地方保護耕地責(zé)任。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)重要手段,種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)是解決“卡脖子”問題,推進鄉(xiāng)村振興,需要我們克服困難、守住紅線。
(作者系中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所 研究員 博士生導(dǎo)師)
