良好的營商環境是新時代中國經濟穩增長的“土壤”。近年來,乘著數字經濟發展的東風,各地開展了“數字營商環境”的積極探索——廣泛運用大數據、物聯網、云計算及人工智能等數字技術,致力營造數字化、市場化、法治化、國際化的營商環境。
營商環境沒有最好,只有更好。全國人大代表、天能控股集團董事長、浙江省湖州市長興縣煤山鎮新川村黨委書記張天任在調研中發現,雖然數字化改革在賦能營商環境優化方面成績斐然,但也存在一些不足。
他表示,首先數據底座支撐能力尚待提升。當前因受傳統思維的影響以及顧慮數據的安全性,一些部門在數據上仍未實現共享。這也導致了部分領域的行政審批依舊碎片化,部門協同協作程度有限,全過程數據驅動還難以實現。
其次,共商共建共治機制尚待優化。一直以來,在營商環境治理中仍是政府起主導作用,在政府數字化轉型的推動下,逐漸出現了以政企直播間等為代表的政企互動模式,但線上互動內容仍以答疑解惑為主,企業真正參與營商環境政策制定、服務供給、市場監管等功能欠缺,共商共建共治模式尚未完全形成。
為此,張天任建議,打破“數據壁壘”,加快數據的全歸集、全共享。根據行政區劃,建立統一的大數據政務服務平臺。政府在數字化轉型過程中通過數據“拆墻”,推動各個部門數據全歸集、全打通、全共享,在數據共享的基礎上再造業務流程,推動網上申報受理和審批全程電子化運作、一網辦理等,實現涉企行政審批從“群眾跑腿”向互聯網“數據跑路”轉變。要聚焦企業需求,不斷拓展營商環境應用場景。圍繞企業全生命周期、全產業鏈、市場要素等探索新的服務方式和服務內容,開發更多具有前瞻性、主動性的營商環境應用場景,持續創新營商環境在線服務,實現企業需求在哪里營商環境服務就提供到哪里。
“此外,需要創新監管機制,科學應對市場失靈的數字經濟。通過數字技術和數據運算方法,開發有關平臺經濟、互聯網金融、在線直播等方式,實現智慧監管和有效治理,形成規范化、長續性發展的良好環境。”張天任說。
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