湖南省邵陽市綏寧縣大團村的田園風光。
李尚引攝（人民視覺）
國內生產總值增長5%左右
增長目標科學合理提振信心
本報記者 劉志強 韓鑫 劉溫馨
政府工作報告在今年發(fā)展主要預期目標中提出，國內生產總值增長5%左右。
“這一目標的設定科學合理，與當前我國經濟增長潛力相適應，為穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價等提供了有力支撐，有助于保持經濟平穩(wěn)運行。”河南省發(fā)展和改革委員會主任、黨組書記馬健代表認為，增長目標的設定提振發(fā)展信心，為各地全力以赴拼經濟、促發(fā)展錨定了坐標、明確了方向。
“通過不懈努力，這一經濟增長目標完全可以實現。”南方科技大學副校長金李委員分析，從基本面看，過去十年國內生產總值年均增長6.2%，在高基數基礎上實現了中高速增長、邁向高質量發(fā)展，經濟實力明顯提升。從發(fā)展趨勢看，隨著疫情防控進入新階段，經濟活力加速釋放，再加上存量政策和增量政策疊加發(fā)力，將有效促進經濟恢復發(fā)展。
金李委員表示，實現經濟增長預期目標，要按照黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)中求進總基調，更好統(tǒng)籌國內國際兩個大局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長。要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入；要加快建設現代化產業(yè)體系，大力發(fā)展數字經濟；要切實落實“兩個毫不動搖”，鼓勵支持民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，為各類經營主體投資創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境，進一步激發(fā)市場活力。
馬健代表說，今年的經濟增長目標傳遞出明確信號，河南將堅決扛起“經濟大省要勇挑大梁”的政治責任，多措并舉抓投資、千方百計促消費、打造集群育產業(yè)、改革開放激活力，實現經濟發(fā)展質量更高、效益更好、速度更快。
城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右
穩(wěn)就業(yè)夯實民生之本
本報記者 李心萍 祝大偉 劉新吾 游儀
就業(yè)是民生之本。政府工作報告在今年發(fā)展主要預期目標中提出，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右。
“就業(yè)關系到億萬勞動者及其家庭的切身利益。”重慶市人社局黨組書記、局長黎勇委員說，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右、城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右目標的設定，凸顯了今年就業(yè)問題的重要性。
人社部數據顯示，今年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力達1662萬人，規(guī)模創(chuàng)近年新高。“我國經濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，為就業(yè)長期穩(wěn)定創(chuàng)造了良好條件，實現今年的就業(yè)目標，我們有信心有底氣。”安徽省合肥市委副書記、市長羅云峰代表說。
做好穩(wěn)就業(yè)工作，要全面強化就業(yè)優(yōu)先政策。吉林省吉林市委副書記、市長王吉代表說，吉林市將建立公共投資和重大項目帶動就業(yè)評估、企業(yè)用工包保服務等工作機制，全力打造促進高質量充分就業(yè)的工作體系。
黎勇委員介紹，重慶市今年將扎實推進“渝創(chuàng)渝新”“巴渝工匠”等就業(yè)工程，推動高質量發(fā)展與就業(yè)擴容提質互促共進。
做好穩(wěn)就業(yè)工作，要借力新經濟創(chuàng)造新崗位。羅云峰代表認為，應積極促進人工智能、生物技術、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，培訓一批新引擎，拓展就業(yè)新空間。合肥市將積極梳理相關領域的用人需求，在全國范圍內推送優(yōu)質崗位，精準匹配。
做好穩(wěn)就業(yè)工作，要抓好重點群體就業(yè)。“高校畢業(yè)生等青年就業(yè)關系民生福祉、經濟發(fā)展和國家未來，應把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置。”黎勇委員說，要完善畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持政策，將崗位信息、指導培訓、創(chuàng)業(yè)扶持等服務送到畢業(yè)生身邊。
居民消費價格漲幅3%左右
有條件有能力實現穩(wěn)物價目標
本報記者 韓鑫 吳君
政府工作報告在今年發(fā)展主要預期目標中提出，居民消費價格漲幅3%左右。“這一預期目標設定合理，符合我國當前實際情況。”清華大學五道口金融學院副院長田軒代表說。
“十年來，我國居民消費價格漲幅穩(wěn)定在2%左右的較低水平，遠低于許多發(fā)達經濟體的通脹水平，彰顯出我國經濟的強勁韌性。實現今年的CPI（居民消費價格指數）預期目標，我們有條件、有能力。”田軒代表分析，我國經濟基礎穩(wěn)固，糧食穩(wěn)產增產，能源市場平穩(wěn)運行，商品市場供應充足，為我國物價總水平保持平穩(wěn)提供了有利條件。今年強調保持政策連續(xù)性針對性，加上保供穩(wěn)價體系進一步完善，物價平穩(wěn)運行態(tài)勢將得到有力保障。
洛陽理工學院副校長馬珺委員表示，今年CPI預期目標的設定，既符合擴大內需這一戰(zhàn)略的需要，也能兼顧外部不確定性帶來的通脹壓力，有利于促進穩(wěn)增長政策精準發(fā)力，推動各項舉措持續(xù)落實。
田軒代表認為，實現CPI預期目標，從宏觀政策看，穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力，保持廣義貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速同名義經濟增速基本匹配；積極的財政政策要加力提效，優(yōu)化組合赤字、專項債、貼息等工具，形成穩(wěn)增長、穩(wěn)物價的政策合力。
馬珺委員建議，要重點落實重要民生商品價格調控機制，加大保供穩(wěn)價工作力度，特別是要全方位夯實糧食安全根基，扎實做好能源保供穩(wěn)價，完善煤炭市場價格形成機制，引導煤炭價格運行在合理區(qū)間。同時，加強價格監(jiān)測監(jiān)管，密切跟蹤物價總水平和重要商品價格變化，加強前瞻性分析研判，及時發(fā)現苗頭性問題，開展市場調控。切實兜牢民生底線，指導各地執(zhí)行階段性調整價格補貼聯動機制，擴大保障范圍、降低啟動條件，及時足額發(fā)放價格臨時補貼，有效保障困難群眾基本生活。
糧食產量保持在1.3萬億斤以上
把飯碗牢牢端在自己手中
本報記者 常欽 馬原 楊彥帆 劉新吾
糧食安全是“國之大者”，也是今年發(fā)展主要預期目標之一。政府工作報告提出，糧食產量保持在1.3萬億斤以上。
“這一目標傳遞出明確信號，我們要始終繃緊糧食安全這根弦，大力提升糧食安全保障能力，把飯碗牢牢端在自己手中。”黑龍江省綏化市委副書記、市長孫飚代表說，綏化作為農業(yè)大市，要堅決扛起維護國家糧食安全的政治責任，在糧食生產提質增效、糧食產業(yè)轉型升級上下功夫，提升糧食安全綜合保障能力。
甘肅省農業(yè)科學院院長馬忠明委員說，五年來，我國不斷完善強農惠農政策，新建高標準農田4.56億畝，農作物耕種收綜合機械化率從67%提高到73%，保障糧食安全的基礎不斷夯實，全國糧食產量連年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提升。
政府工作報告提出，實施新一輪千億斤糧食產能提升行動。孫飚代表認為，要在穩(wěn)定糧食播種面積的同時，多措并舉提高糧食單產。一方面要大力推進高標準農田建設，支持開展休耕輪作和地力培肥，提升耕地產能。另一方面，要嚴格執(zhí)行黑土地保護法，全力推進黑土地保護。同時加快推進種植業(yè)機械化和智慧化，不斷提高糧食作物全程機械化水平，實現節(jié)本增效、高產高效。
政府工作報告提出，深入實施種業(yè)振興行動。“做優(yōu)種子‘芯片’，要以國家級制種大縣和區(qū)域性良種繁育基地為基礎，加強良種產學研、育繁推，以科技賦能農業(yè)實現量質齊升。”馬忠明委員說。
穩(wěn)定糧食播種面積，抓好油料生產。重慶市巫山縣竹賢鄉(xiāng)下莊村黨支部書記、村委會主任毛相林代表說，“我們將繼續(xù)抓好‘穩(wěn)糧擴油’，穩(wěn)定糧食播種面積和產量，鞏固油菜等農作物種植面積，為保障國家糧食安全做出新貢獻。”
單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降
協同推進降碳減污擴綠增長
本報記者 寇江澤 齊志明 馬原 劉新吾
政府工作報告在今年發(fā)展主要預期目標中提出，單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，重點控制化石能源消費，生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)定改善。
“這一目標立足優(yōu)化經濟結構、能源消費變化等情況，彰顯我國堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路的決心。”重慶市經濟信息委黨組書記、主任藍慶華代表說。
過去五年，我國在國內生產總值保持年均5.2%中高速增長的情況下，單位國內生產總值能耗下降8.1%，二氧化碳排放下降14.1%。
聯泓新材料科技股份有限公司董事長鄭月明代表說：“這充分表明，我國經濟發(fā)展的內在質量不斷提升，作為全球制造業(yè)規(guī)模最大的發(fā)展中國家，這一成績非常難得。”
單位國內生產總值能耗逐年下降，得益于近年來我國經濟不斷轉型升級，健全生態(tài)文明制度體系，處理好發(fā)展和保護的關系，不斷提升可持續(xù)發(fā)展能力。“服務業(yè)和高新技術產業(yè)比重逐漸加大，落后產能逐步被淘汰，新能源產業(yè)快速發(fā)展。”藍慶華代表說，重慶市全面加強能源資源節(jié)約工作，不斷發(fā)展綠色產業(yè)和循環(huán)經濟，持續(xù)加強工業(yè)節(jié)能降耗，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗降至0.681噸標準煤，低于全國平均水平。
“推動能耗繼續(xù)下降，實現綠色低碳發(fā)展，制造企業(yè)要充分發(fā)揮創(chuàng)新主體作用。”鄭月明代表認為，一方面需要通過持續(xù)的技術創(chuàng)新和智能化升級，提高勞動生產效率，在生產制造環(huán)節(jié)努力節(jié)能降耗；另一方面要發(fā)揮光伏、風能等產業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展可再生能源，進一步提高可再生能源的消費占比。
“要協同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進人與自然和諧共生的現代化建設。”藍慶華代表說，有關部門要密切配合、形成合力，推動經濟社會綠色低碳轉型。
保持政策連續(xù)性針對性
推動經濟運行整體好轉
本報記者 吳秋余 齊志明 劉溫馨
政府工作報告提出，要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，保持政策連續(xù)性針對性，加強各類政策協調配合，形成共促高質量發(fā)展合力。
“今年赤字率擬按3%安排，比去年提高0.2個百分點，有利于保證支出強度，更好支持落實和完善減稅降費政策，體現了積極財政政策加力提效的要求。”中國財政科學研究院院長劉尚希委員認為，我國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，適度提高財政赤字水平，既有利于更好發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，也體現了保持政策連續(xù)性針對性的要求，在有效支持高質量發(fā)展中保障財政可持續(xù)和地方政府債務風險可控。
劉尚希委員表示，去年以來，我國加大財政資源統(tǒng)籌，保持必要支出強度，為高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展提供了必要的財力支撐。“2022年，我國新增減稅降費及退稅緩稅緩費超4.2萬億元，創(chuàng)歷史新高。今年要繼續(xù)實施好已經明確的減稅降費政策，對現行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化。”劉尚希委員說。
中原銀行黨委書記、董事長徐諾金代表表示，過去五年，我國根據形勢變化靈活把握貨幣政策力度，保持流動性合理充裕，用好降準、再貸款等政策工具，加大對實體經濟的有效支持，同時推出了一系列結構性政策工具，支持小微企業(yè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等重點領域。
徐諾金代表認為，穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力，聚焦擴大有效需求和深化供給側結構性改革，積極配合財政政策和社會政策，提高居民消費能力，并創(chuàng)新運用多種融資工具，推動完善社會領域投融資機制，加快社會領域補短板。
“財政、貨幣政策要形成協同效應，在著力擴大國內需求上下功夫，以政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資。同時，要與產業(yè)、科技、社會政策協調配合，推動經濟運行整體好轉。”劉尚希委員說。
《 人民日報 》（ 2023年03月06日 14 版）
