總的看，這次黨和國家機(jī)構(gòu)改革突出重點行業(yè)和領(lǐng)域，針對性比較強(qiáng)，力度比較大，涉及面比較廣，觸及的利益比較深，著力解決一些事關(guān)重大、社會關(guān)注的難點問題，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。
——習(xí)近平
國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案是今年全國兩會上備受關(guān)注的話題。作為黨和國家機(jī)構(gòu)改革的一項重要任務(wù)，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的重點是加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)、金融監(jiān)管、數(shù)據(jù)管理、鄉(xiāng)村振興、知識產(chǎn)權(quán)、老齡工作等重點領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)職責(zé)優(yōu)化和調(diào)整，轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設(shè)法治政府。
代表委員們紛紛表示，要堅定改革信心和決心，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣把機(jī)構(gòu)改革任務(wù)落到實處。
助力高水平科技自立自強(qiáng)
重新組建科學(xué)技術(shù)部，是這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的一項內(nèi)容。此次改革將加強(qiáng)黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組建中央科技委員會，重新組建科學(xué)技術(shù)部，強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)部的戰(zhàn)略規(guī)劃、體制改革、資源統(tǒng)籌、綜合協(xié)調(diào)、政策法規(guī)、督促檢查等宏觀管理職責(zé)，劃轉(zhuǎn)科學(xué)技術(shù)部具體管理職責(zé)等。
“這次重組科學(xué)技術(shù)部，力度很大，改革很到位。”全國政協(xié)委員、民盟湖南省委員會主任委員何寄華表示，改革既是對科技部的“瘦身”，也是進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)部的宏觀管理職責(zé)，解決以往“既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員”和既抓宏觀也抓微觀的問題，更好地理順新型舉國體制，可以使科技部騰出精力集中抓國家科技發(fā)展的重大戰(zhàn)略、科技發(fā)展重大政策研究和制約科技發(fā)展的法律問題研究論證等，更好促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展。
在全國政協(xié)委員、遼寧省科技廳廳長蔡睿看來，重組科學(xué)技術(shù)部將進(jìn)一步理順相關(guān)體制機(jī)制，助力中國加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。“我國正在深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，各行各業(yè)都需要科技創(chuàng)新，將農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)、醫(yī)藥健康等領(lǐng)域的項目劃入不同的相關(guān)行業(yè)部門后，科技部職能將更為集中，能夠更好地抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)。”蔡睿表示，組建中央科技委員會意義重大，將強(qiáng)化中共中央對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動健全新型舉國體制、優(yōu)化科技創(chuàng)新全鏈條管理、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合，也能夠更好地統(tǒng)一國家實驗室、科研院所、學(xué)校和企業(yè)等科技創(chuàng)新主體，共同攻堅克難，為中國科技創(chuàng)新注入新動能。
全國人大代表、中國科學(xué)院院士底青云說：“國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革適應(yīng)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的需要，目標(biāo)明確，重點突出。特別是重新組建科技部，對于發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性推進(jìn)科技自立自強(qiáng)非常重要、很有必要。建議重組后的科技部強(qiáng)化與行業(yè)部門銜接，使國家重大專項成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。”
維護(hù)金融市場平穩(wěn)健康發(fā)展
黨的二十大作出明確部署，要依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管。在金融監(jiān)管領(lǐng)域，此次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革提出一系列舉措，包括組建國家金融監(jiān)督管理總局、深化地方金融監(jiān)管體制改革、中國證券監(jiān)督管理委員會調(diào)整為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、統(tǒng)籌推進(jìn)中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)改革、完善國有金融資本管理體制、加強(qiáng)金融管理部門工作人員統(tǒng)一規(guī)范管理等。
“這次機(jī)構(gòu)改革科學(xué)合理，著力解決很多較為緊迫的問題，比如加強(qiáng)金融監(jiān)管、維護(hù)金融安全穩(wěn)定。”全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會主任李郁華表示，國家金融監(jiān)督管理總局的成立是金融監(jiān)管改革的重大舉措。我國將建立以中央金融管理部門地方派出機(jī)構(gòu)為主的地方金融監(jiān)管體制，有利于防范地方金融風(fēng)險。
“金融監(jiān)管改革勢在必行。”全國人大代表、遼寧大學(xué)校長余淼杰表示，前些年中國金融行業(yè)發(fā)展迅速，但也產(chǎn)生了一些風(fēng)險。“金融行業(yè)專業(yè)性強(qiáng)、管理復(fù)雜，需要相對專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)化監(jiān)管。這次金融系統(tǒng)監(jiān)管改革重新梳理了機(jī)構(gòu)設(shè)置，規(guī)整了機(jī)構(gòu)職能，針對新問題、新矛盾作出了回應(yīng)，力求讓金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置與社會發(fā)展現(xiàn)實相適應(yīng)，能夠促進(jìn)我國金融監(jiān)管更加現(xiàn)代化、科學(xué)化、系統(tǒng)化，是務(wù)實之策。”余淼杰說。
全國政協(xié)委員、中信資本控股有限公司董事長兼首席執(zhí)行官張懿宸認(rèn)為，此次金融監(jiān)管體制改革順應(yīng)了市場變化，利于解決金融領(lǐng)域長期存在的突出矛盾和問題，凸顯了對資本市場的重視。“這次改革使金融監(jiān)管體制更加符合現(xiàn)代化金融服務(wù)要求，符合風(fēng)險控制要求，使金融服務(wù)更能跟上時代需要，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更高水平服務(wù)。”張懿宸說。
“改革方案體現(xiàn)了黨的二十大精神，符合推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。”全國人大代表、招商局資本投資有限責(zé)任公司董事李引泉表示，金融監(jiān)管體制改革離不開黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。“中國金融對40多年經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長起到了非常大的支撐作用。與此同時，也存在政出多門、職責(zé)不清等問題，一些金融產(chǎn)品、金融模式、金融活動未能及時納入監(jiān)管，影響金融體系健康運轉(zhuǎn)。”李引泉說，改革后縱向以中央為主，橫向上有了新的機(jī)構(gòu)，符合技術(shù)和社會變化需求，這也是體制機(jī)制隨著實踐不斷優(yōu)化的體現(xiàn)。
服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)
國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案還提出組建國家數(shù)據(jù)局、優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村部職責(zé)、完善老齡工作體制、完善知識產(chǎn)權(quán)管理體制、國家信訪局調(diào)整為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、精減中央國家機(jī)關(guān)人員編制等重要內(nèi)容。
“這些改革服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，符合實際工作需要。”何寄華表示，組建國家數(shù)據(jù)局能更好地打通“數(shù)據(jù)壁壘”，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的集中、統(tǒng)一、高效管理，有利于國內(nèi)數(shù)據(jù)的管理、開發(fā)和利用，更好地讓數(shù)字賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，造福民生。調(diào)整國家知識產(chǎn)權(quán)局的改革舉措，有利于提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理水平，使知識產(chǎn)權(quán)更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型國家，調(diào)動全社會創(chuàng)新創(chuàng)造的內(nèi)在動力。
全國人大代表、中國社會保障學(xué)會會長鄭功成表示，改革直面人口老齡化現(xiàn)狀，將加快推動形成積極應(yīng)對人口老齡化的合力，更好發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，發(fā)動更多社會力量參與我國老齡事業(yè)發(fā)展。
“此次改革把國家鄉(xiāng)村振興局職責(zé)、科技部的部分涉農(nóng)職責(zé)一并劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部職責(zé)，強(qiáng)化了工作職能。”全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)百色市市長葛國科認(rèn)為，這些舉措將有效解決部門間職能交叉重疊的問題，使資源整合更充分，機(jī)構(gòu)設(shè)置更科學(xué)，更有利于理順職責(zé)、形成合力，避免工作交叉重復(fù)，更好地匯聚各方力量統(tǒng)籌推進(jìn)“三農(nóng)”工作，對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國具有重要意義。
（本報記者劉軍國、劉涓溪參與采寫）
