龍?zhí)堕L江大橋是江蘇省境內(nèi)連接南京市棲霞區(qū)與儀征市的過江通道，是長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊的重要項(xiàng)目，對(duì)于支撐長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、促進(jìn)長三角高質(zhì)量一體化，具有重要作用。

目前，龍?zhí)堕L江大橋進(jìn)入鋼箱梁吊裝施工階段，預(yù)計(jì)今年3月底吊裝完成，年底前建成通車。

圖為航拍龍?zhí)堕L江大橋鋼箱梁吊裝作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。

中新社發(fā)顏懷峰攝

3月5日下午，習(xí)近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來，我們實(shí)施了一系列區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用。

2023年，京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值超10.4萬億元，比上年增長5.1%；長江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)生產(chǎn)總值超58.4萬億元，增長5.5%；長江三角洲地區(qū)生產(chǎn)總值超30.5萬億元，增長5.7%?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略深入推進(jìn)。一個(gè)個(gè)增長極、動(dòng)力源、發(fā)展帶加速崛起，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象、新格局。

今年的《政府工作報(bào)告》提出，提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，按照主體功能定位，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

代表、委員表示，要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來，加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。

馬欣代表：

優(yōu)化江蘇產(chǎn)業(yè)科技區(qū)域創(chuàng)新能力布局

■中國城市報(bào)記者 胡安華

江蘇省作為長三角一體化發(fā)展的重要一翼，占長三角地區(qū)三省一市國土面積30%、人口36%、經(jīng)濟(jì)總量42%、制造業(yè)規(guī)模近50%，是推動(dòng)長三角一體化發(fā)展的堅(jiān)定參與者、忠實(shí)踐行者。

全國人大代表，江蘇省委常委、副省長馬欣表示，近年來，江蘇牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)持整體推進(jìn)，強(qiáng)化聚力攻堅(jiān)，突出制度創(chuàng)新，匯聚各方力量，推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面推進(jìn)全方位開放合作，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，把建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地、具有世界聚合力的雙向開放樞紐作為新時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)，相繼出臺(tái)了《打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心行動(dòng)方案》《加快建設(shè)制造強(qiáng)省行動(dòng)方案》和《建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐行動(dòng)方案》，加快工作推進(jìn)落實(shí)。

但是，對(duì)標(biāo)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題亟待破解，集成電路制造、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)還受制于人，缺乏國家級(jí)重要開放平臺(tái)及先行先試的支持政策。

對(duì)此，馬欣希望能在國家層面進(jìn)一步加大支持力度，支持江蘇進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)科技區(qū)域創(chuàng)新能力布局，支持江蘇加快建設(shè)質(zhì)量效益領(lǐng)先的制造強(qiáng)省，支持江蘇打造制度型開放新高地，以及進(jìn)一步加大對(duì)江蘇人才、金融等要素支持力度。

連玉明委員：

京津冀應(yīng)瞄準(zhǔn)世界級(jí)港口群建設(shè)

■中國城市報(bào)記者 鄭新鈺

2024年是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施十周年。十年來，非首都功能疏解、京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)、“軌道上的京津冀”、以冬奧為標(biāo)志的文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、三地自貿(mào)區(qū)建設(shè)等取得新突破。

“京津冀協(xié)同發(fā)展已進(jìn)入從單向疏解承接到雙向互通融合、從縮小內(nèi)部差距到增強(qiáng)整體實(shí)力、從改革破藩籬到開放創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、從高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展到高水平協(xié)同開放的新階段?！比珖f(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院創(chuàng)始院長連玉明說。

為此，他建議，京津冀應(yīng)瞄準(zhǔn)世界級(jí)港口群建設(shè)，推動(dòng)國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港與空港、陸港、海港“四港聯(lián)動(dòng)”，打造世界級(jí)港口群。以陸港為基礎(chǔ)、空港為引領(lǐng)、海港為特色、國際數(shù)字貿(mào)易港為戰(zhàn)略制高點(diǎn)，推進(jìn)世界級(jí)空港群空間布局。以國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港為戰(zhàn)略制高點(diǎn)，更好發(fā)揮北京建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的主導(dǎo)作用。聚焦“四港”深化三地自貿(mào)區(qū)協(xié)同，更好為全國服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮我國超大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，把京津冀協(xié)同發(fā)展放在全國統(tǒng)一大市場(chǎng)中進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。

岳建武委員：

高水平共建西部陸海新通道

■中國城市報(bào)記者 邢燦

西部陸海新通道建設(shè)六年多來，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善，運(yùn)行質(zhì)量效益大幅提升，綜合服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，現(xiàn)已成為西部地區(qū)開發(fā)開放的重要引擎。

新征程上西部陸海新通道建設(shè)如何走深走實(shí)？“關(guān)鍵要加快西部陸海新通道與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)順暢和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通，持續(xù)發(fā)揮西部陸海新通道促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘大動(dòng)脈’和‘強(qiáng)引擎’作用?！比珖f(xié)委員、甘肅省物流行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長岳建武說。

岳建武認(rèn)為，可以從樹牢融合意識(shí)、強(qiáng)化聚集能力、提升聯(lián)合水平、建立效益標(biāo)準(zhǔn)等方面，加快西部陸海新通道與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

岳建武建議，從項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個(gè)維度雙向發(fā)力，推動(dòng)國家戰(zhàn)略與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；通道沿線物流樞紐和物流節(jié)點(diǎn)的布局應(yīng)堅(jiān)持聚集原則和適度原則；健全和鞏固從中央到地方、從政府到企業(yè)的各層次協(xié)調(diào)機(jī)制；項(xiàng)目建設(shè)過程中突出效益標(biāo)準(zhǔn)、引入考核機(jī)制；班列發(fā)運(yùn)補(bǔ)貼要適度適當(dāng)甚至統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并且在一定時(shí)限內(nèi)逐步退坡。

鐘軍代表：

以數(shù)字化打造東西部協(xié)作升級(jí)版

■中國城市報(bào)記者 邢燦

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)有利于加快生產(chǎn)要素高效流動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源共享，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。”全國人大代表，福建省大數(shù)據(jù)集團(tuán)黨委書記、董事長鐘軍認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要力量，對(duì)深化東西部協(xié)作、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有重要作用。

鐘軍表示，近年來，我國深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。廣大西部地區(qū)以算力樞紐節(jié)點(diǎn)和數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮政策與資源稟賦優(yōu)勢(shì)，在數(shù)字基建領(lǐng)域取得了長足進(jìn)步，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了算力基礎(chǔ)。但我國東西部地區(qū)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡不充分的問題仍然明顯。

鐘軍認(rèn)為，應(yīng)牢牢把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史性機(jī)遇，充分釋放數(shù)據(jù)要素的放大、疊加、倍增作用，把數(shù)字化作為東西部協(xié)作的重大抓手和重要載體，在新起點(diǎn)打造東西部協(xié)作升級(jí)版，再創(chuàng)東西部協(xié)作新輝煌。

鐘軍建議，應(yīng)深化數(shù)字政府建設(shè)協(xié)作，以“全國一盤棋”模式，支持東部數(shù)字政府模式合作落地西部；支持東西部加快數(shù)據(jù)要素化協(xié)作，共建大數(shù)據(jù)交易中心。

深化數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，加大力度支持在西部地區(qū)適當(dāng)超前布局面向未來的算力資源配置；加大財(cái)稅、金融等政策支持，幫扶西部地區(qū)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造以算力為中心的上下游產(chǎn)業(yè)鏈；加大對(duì)“東數(shù)西算”“東數(shù)西渲”“東數(shù)西訓(xùn)”等協(xié)作的政策引導(dǎo)和支持。

深化數(shù)字人才協(xié)作，加大高素質(zhì)數(shù)字人才掛職交流，組織開展教育培訓(xùn)協(xié)作。

方蘭代表：

加強(qiáng)黃河流域城市群發(fā)展韌性

■中國城市報(bào)記者 胡安華

黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障、經(jīng)濟(jì)地帶，存在生態(tài)本底差、水資源短缺、生態(tài)系統(tǒng)脆弱、高質(zhì)量發(fā)展不充分等問題。

全國人大代表、陜西師范大學(xué)西北歷史環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院副院長方蘭表示，黃河流域沿線有7個(gè)城市群，是黃河流域人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)的重點(diǎn)聚集區(qū)，是構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展國土空間布局的重要戰(zhàn)略載體，在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要地位。要加強(qiáng)水資源管理，建設(shè)水利基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。

在加強(qiáng)城市群韌性方面，方蘭建議，要通過制定支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高附加值、綠色環(huán)保型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)；完善城市群規(guī)劃和協(xié)同發(fā)展機(jī)制，明確各城市在城市群中的定位和發(fā)展方向，建立跨城市的協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)城市間的合作與協(xié)同發(fā)展；加大對(duì)黃河流域城市群基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加強(qiáng)交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，提高城市群內(nèi)部和城鄉(xiāng)之間的連接性和便捷性；增強(qiáng)各城市產(chǎn)業(yè)布局的互補(bǔ)性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

呂建中代表：

推進(jìn)海南自貿(mào)港交易場(chǎng)所國際化

■中國城市報(bào)記者 邢燦

海南自由貿(mào)易港作為中國對(duì)外開放的新高地，承擔(dān)著探索更高水平、更高質(zhì)量、更高效益的開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要使命。

全國人大代表、大唐西市集團(tuán)董事局主席呂建中認(rèn)為，建立健全海南自貿(mào)港交易場(chǎng)所與國際接軌的交易規(guī)則和制度，對(duì)于提升海南自貿(mào)港的國際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)國內(nèi)外商品、服務(wù)和資本的高效流動(dòng)和資源、要素的合理配置，加快海南自貿(mào)港建設(shè)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)具有重要意義。

呂建中提到，海南自貿(mào)港內(nèi)現(xiàn)行的“T+5(買入后5個(gè)交易日內(nèi)掛牌賣出同一交易品種或在賣出后5個(gè)交易日內(nèi)掛牌買入同一交易品種)”交易制度，無法滿足海南自貿(mào)港與國際交易場(chǎng)所實(shí)行的“當(dāng)日回轉(zhuǎn)交易制度”相接軌。

根據(jù)國際證券服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，全球44個(gè)主要交易市場(chǎng)中有42個(gè)交易市場(chǎng)實(shí)行當(dāng)日回轉(zhuǎn)交易制度。

呂建中建議，相關(guān)部門支持海南自貿(mào)港交易場(chǎng)所有選擇地放開市場(chǎng)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，先行先試在全島封關(guān)運(yùn)作前試點(diǎn)實(shí)行“T+1”交易制度，并逐步過渡到當(dāng)日回轉(zhuǎn)交易制度。

李星委員：

構(gòu)建東西部科技創(chuàng)新供需對(duì)接機(jī)制

■中國城市報(bào)記者 張永超

近年來，東西部科技合作不斷結(jié)出碩果?！暗跂|西部科技合作過程中，還存在著一些亟待進(jìn)一步解決與完善的實(shí)際困難和問題?！比珖f(xié)委員、寧夏大學(xué)黨委書記李星建議加大東西部科技合作政策支持力度。

李星表示，要以突出人才集聚為導(dǎo)向，在科研項(xiàng)目立項(xiàng)、科技獎(jiǎng)勵(lì)等方面，給予西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)域性政策支持。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持西部布局實(shí)施一批重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。

李星認(rèn)為，要以突出協(xié)同創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向，進(jìn)一步加大對(duì)東西部合作平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn)化的政策與經(jīng)費(fèi)支持。建立更加緊密的東西部地區(qū)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制，搭建西部地區(qū)與國內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)，以及科技創(chuàng)新型企業(yè)的交流合作平臺(tái)，構(gòu)建高效的科技創(chuàng)新供需對(duì)接機(jī)制。

針對(duì)裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)，李星建議，在國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)方面，進(jìn)一步向西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，以加強(qiáng)科技研發(fā)基礎(chǔ)能力建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)科研成果向西部轉(zhuǎn)化。

王煜委員：

加大中西部地區(qū)機(jī)場(chǎng)建設(shè)力度

■中國城市報(bào)記者 張亞欣

目前，我國中西部地區(qū)機(jī)場(chǎng)較少，根據(jù)每萬平方公里的機(jī)場(chǎng)數(shù)量計(jì)算，東部江蘇省、浙江省分別是0.84和0.66，上海市和北京市更達(dá)3.15和1.22，而新疆維吾爾自治、內(nèi)蒙古自治區(qū)、青海省分別只有0.15、0.16和0.1。對(duì)此，全國政協(xié)委員、春秋航空董事長王煜建議，進(jìn)一步加大中西部地區(qū)的機(jī)場(chǎng)建設(shè)，滿足中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、民生、國防的迫切需要。

在王煜看來，加大中西部地區(qū)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，能拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足交通出行的需要，促進(jìn)“一帶一路”沿線的人員和貿(mào)易往來。

王煜認(rèn)為，在中西部地區(qū)建造機(jī)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)性比高鐵更高且運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用相對(duì)較低，建議“十四五”和“十五五”期間在固定資產(chǎn)投入中加大民航建設(shè)，尤其是中西部地區(qū)機(jī)場(chǎng)建設(shè)的投入比重，新開、加密東部發(fā)達(dá)地區(qū)至中西部的航線，促進(jìn)東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，方便人員、物資、資金、信息的往來，架起“空中橋梁”，支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，更好地服務(wù)“一帶一路”倡議及鄉(xiāng)村全面振興，助力中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和民生的發(fā)展。

李小紅代表：

建設(shè)懷化冷鏈物流特色國際陸港

■中國城市報(bào)記者 邢燦

西部陸海新通道位于我國西部地區(qū)腹地，北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南連21世紀(jì)海上絲綢之路，協(xié)同銜接長江經(jīng)濟(jì)帶，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。

湖南省懷化市是西部陸海新通道東線唯一節(jié)點(diǎn)城市，肩負(fù)重大國家戰(zhàn)略使命。全國人大代表、湖南佳惠百貨有限責(zé)任公司董事長李小紅認(rèn)為，建設(shè)懷化冷鏈物流特色國際陸港，對(duì)湖南提升服務(wù)西部陸海新通道能級(jí)，融入國家雙循環(huán)新發(fā)展格局意義重大。

李小紅在走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前懷化國際陸港對(duì)東盟國家糧食、水果、原木等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口需求和貨物集散分撥功能建設(shè)需求急迫。她建議，相關(guān)部門突破現(xiàn)有制度限制，支持懷化國際陸港申請(qǐng)臨時(shí)開放口岸，并設(shè)立進(jìn)境糧食、水果、原木等綜合性指定監(jiān)管場(chǎng)地。

鐵路冷鏈運(yùn)輸是目前懷化冷鏈物流特色國際陸港建設(shè)另一短板。李小紅建議，相關(guān)部門將我國鐵路冷鏈物流發(fā)展列入國家發(fā)展規(guī)劃，支持懷化建設(shè)全國唯一冷鏈物流特色國際陸港，并先行試點(diǎn)實(shí)施冷鏈物流通道戰(zhàn)略。

《 中國城市報(bào) 》（ 2024年03月11日  第 04-05 版）