安徽省蕪湖市繁昌區孫村鎮境內“西電東送”特高壓鐵塔、線路,在霧靄與朝陽的映襯下忽隱忽現，與山巒、田野、村莊構成了一幅恢宏的鄉村田園生態畫卷。該“西電東送”特高壓線路,吉泉±1100千伏特高壓直流和多個特高壓交流輸電工程，通過繁昌區孫村鎮境內的特高壓走廊，將我國中西部地區的豐富電能源源不斷地輸送到華東地區，助力長三角地區節能減排和綠色低碳高質量發展。
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黨的二十大報告指出：“推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節?！?/p>
站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，加快發展方式綠色轉型，必須堅持不懈推進綠色低碳發展，加快形成綠色低碳的生產方式和生活方式。
今年《政府工作報告》提出：“加強生態文明建設，推進綠色低碳發展?！薄吧钊脎`行綠水青山就是金山銀山的理念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，建設人與自然和諧共生的美麗中國?！?/p>
堅持不懈推動綠色低碳發展，就是要正確處理經濟發展和生態環境保護的關系，把經濟活動、人的行為限制在自然資源和生態環境能夠承受的限度內，促進經濟社會發展全面綠色轉型。
人不負青山，青山定不負人。如何提升生態保護及可再生資源回收效率？如何推動能源產業優化升級？如何加快實現生產生活方式綠色變革？如何從產業角度切入發展循環經濟？全國兩會期間，代表委員從不同角度針對推進綠色低碳發展進行熱議。
鞏富文委員：
構建“三個共同體”打好黃河“幾字彎”攻堅戰
■中國城市報記者 鄭新鈺
當前，黃河流域生態保護和高質量發展取得階段性重要進展。黃河“幾字彎”流經多個省區市，擁有豐富的自然資源和人文歷史，是中國北方地區重要的經濟和文化中心。
“在司法層面，2023年陜西、甘肅、寧夏、內蒙古、山西五省份六個中級人民法院聯合簽訂了相關聯動協作框架協議，打破環資案件執行工作地域限制，開啟了以司法之力守護‘幾字彎’的有益探索。”全國政協委員、陜西省高級人民法院副院長鞏富文表示，在此基礎上，還需要從國家層面進一步加強指導協調，健全完善黃河“幾字彎”全域合作長效化機制。
鞏富文說，作為新時代“三北”工程三大攻堅戰的重中之重，黃河“幾字彎”需重點解決的沙患、水患、鹽漬化、農田防護林、草原超載過牧、河湖濕地保護等六大生態問題普遍存在。打好黃河“幾字彎”攻堅戰，使各項工作落到實處，要統籌推進要素聯治、區域同治、部門共治。
為此，鞏富文建議，構建以下“三個共同體”：一是構建黃河“幾字彎”生態環境要素共同體，樹立一體保護的系統觀念；二是構建黃河“幾字彎”區域流域責任共同體，強化全域保護的戰略思維；三是構建黃河“幾字彎”聯防聯治事業共同體，筑牢協同保護的大局意識。
鄭月明代表：
強化“禁塑令”執行和監管助力治理“白色污染”
■中國城市報記者 鄭新鈺
為保護生態環境，防治塑料污染，2020年1月，國家發展改革委、生態環境部聯合發布《關于進一步加強塑料污染治理的意見》，明確指出到2025年，禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用。
“禁塑令”出臺后，各地政府陸續制定了一系列配套政策，明確了“禁塑令”的實施范圍、時間表和責任主體。在政策實施初期，媒體進行了廣泛宣傳，消費者減少使用一次性塑料制品的意識明顯增強，禁限塑措施取得了一定積極成效和突破。
但全國人大代表、聯泓新科董事長鄭月明在履職中發現，近兩年來，隨著“禁塑令”輿論熱度的下降，國內市場在傳統塑料制品消費方面有所反彈，可降解產品的推廣力度減弱。
“隨著民眾環保意識日益增強和可降解塑料等產業快速發展，禁限塑工作的基礎越來越扎實，推動全面實施‘禁塑令’的時機趨于成熟。”鄭月明建議，加強“禁塑令”執行和監管力度，提高日常執法檢查、不定期專項抽查等頻次，加大對限制領域使用一次性不可降解塑料產品的處罰力度；與此同時，支持可降解產品的回收和處理，優先在文明城市、衛生城市、旅游城市和旅游度假區、風景區設立生物可降解塑料的分類回收設施，建設集中堆肥處理場。
何曉勇委員：
聚焦產業轉型發展循環經濟
■中國城市報記者 張永超
近年來，全國各地大力推進綠色低碳發展，把發展循環經濟作為加快經濟轉型升級、推動新舊動能轉換、促進生態文明建設的重要抓手，循環經濟得到了快速發展。“但隨著我國經濟社會快速發展，廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙等9類可再生資源回收總量急速增長，循環經濟發展水平還有待提高。”全國政協委員、寧夏回族自治區工商聯主席何曉勇建議，進一步推進循環經濟發展。
何曉勇建議，要堅持技術迭代助推產業結構提升。聚焦主導產業和龍頭骨干企業發展需求，以產業鏈關鍵產品、創新鏈關鍵技術為核心，大力引進上下游關聯產業、配套產業和支撐產業，推動縱向上下游銜接、橫向多元化發展，打造“回收—分揀—加工—產品—交易”完整產業鏈條。
同時，要完善政策體系，優化營商環境。加大對國家廢舊物資循環利用體系建設重點城市的政策資金支持，建設規模化、網絡化、智能化的綠色分揀中心、交易中心。制定出臺統一的稅收優惠政策，動態調整稅收優惠目錄，建立全供應鏈信息化綜合服務平臺，完善配套的稅收優惠實施制度和機制。
要健全回收體系，規范行業經營秩序。探索城鄉特性打造回收體系，在城區鞏固提升以回收站點、分揀中心和集散市場為代表的三級回收網絡體系，并根據城市發展需要調整網絡構成；在農村建立城鄉一體化、縣域一盤棋的規劃管理和實施機制，鼓勵龍頭企業延伸回收網點，建設與城鎮化進程相適應的回收利用體系。
要嚴守環境保護底線。建立資源回收產業正面、負面清單，嚴控高耗能、高污染行業準入。建立企業環境信用記錄和違法排污黑名單制度，加大環保執法力度，依法查處污染環境企業并向社會公布。
鐘寶申代表：
以光伏產品及項目賦能美麗鄉村建設
■中國城市報記者 邢燦
“新形勢下，光伏在賦能鄉村產業振興、助力共同富裕的同時，為農村綠色低碳發展和美麗鄉村建設提供強大動力。”全國人大代表、隆基綠能科技股份有限公司董事長鐘寶申建議，進一步推動農村光伏高質量發展。
鐘寶申建議，推廣發電效率高、可靠性強、外形美觀、符合建筑美學、具有防積灰功能的光伏組件產品；推廣適用于農村分布式光伏接入和消納的逆變器等關鍵物料；開展重點項目示范工程。
在農村光伏建筑規劃標準方面，鐘寶申建議，相關部門制定農村光伏與建筑結合的規劃標準，避免農村光伏隨意搭建、與建筑拼湊；制定科學合理的農村光伏組件尺寸標準，避免參差不齊、突兀、凌亂，規避安全風險；引導新建建筑、改建建筑高水平安裝光伏。
此外，鐘寶申認為，應大力推進光伏與建筑一體化(BIPV)建設?！癇IPV充分利用建筑物受光面（屋面及墻面等）一次性建設，實現綠色建筑與綠色能源完美結合，具有協調、美觀、堅固、使用壽命長等優點。”鐘寶申說。
張勝林代表：
將貴州山區高速公路與綠色能源融合建設
■中國城市報記者 葉中華
“貴州目前已建成通車高速公路達8784公里，排全國第5位。如果有一天山區高速公路通過綠色能源綜合開發利用實現了能源自洽，其意義非同小可?！睘榇?，全國人大代表，貴州省公路工程集團有限公司副總經理、總工程師張勝林對9條在建或營運的高速公路能耗、光伏及風力設施等綠色能源綜合開發利用情況進行全面調研后建議，加大公路綠色能源開發利用，推動貴州山區高速公路與綠色能源融合建設。
“通過新型燈具、低位照明、分布式光伏照明技術聯用，加上‘零碳隧道’‘陽光存折’等示范技術應用，2023年6月第一期項目投運后，每年可節約標準煤約6816噸，減少二氧化碳等溫室氣體排放約18191噸，減少大氣污染氣體二氧化硫排放約138噸、二氧化氮排放約47噸，有效降低溫室氣體和有害氣體排放?！睆垊倭忠詤⒔ǖ馁F州喀斯特石漠化地區高速公路綠色建造科技示范工程——興義環城高速公路為例，展現出貴州山區高速公路與綠色能源融合建設的實施路徑。
“提高綠色能源在貴州山區高速公路的供能比例，可以大幅度降低貴州山區高速公路系統碳排放量和公路運營成本，對響應和服務國家‘雙碳’戰略、促進地方經濟高質量發展具有積極意義?！睆垊倭终f。
姜耀東委員：
推進煤炭清潔高效利用科技攻關
■中國城市報記者 鄭新鈺
“2016年，我提交了關于做好煤炭清潔高效利用的提案，2019年提交了關于進一步做好煤炭清潔高效利用的提案，均得到了國家有關部門的高度重視。”全國政協委員、中國礦業大學（北京）教授姜耀東對中國城市報記者說。
姜耀東表示，煤炭清潔高效利用是推動煤炭消費革命、實現綠色低碳轉型的重要途徑。近年來煤炭清潔高效利用取得顯著成效，但是從煤炭清潔高效利用發展現狀看，依然存在一些挑戰和問題。
“比如受煤炭機械化開采程度提高、露天礦開采比重增加、煤矸石排放處理代價高、煤礦保供穩價責任大等多種因素影響，近期原煤入洗率降低、動力煤熱值下降的問題突出”他說。
姜耀東提到，現代煤化工產業以煤炭為原料，通過工業轉化和優化利用方式，顯著提升煤炭使用效率，并依托化工產品固碳等策略，生產出一系列清潔燃料和基礎化工原料。這不僅對于保障國家能源安全、穩定產業鏈供應鏈具有重要作用，更是推進煤炭清潔高效利用、實現“雙碳”目標的關鍵環節。
對此，他建議：一是出臺相關政策，加強商品煤質量管理；二是推進煤炭清潔高效利用科技攻關；三是加大對現代煤化工產業發展的政策扶持力度；四是合理高效利用我國富油煤資源。
張天任代表：
積極制定氫能行業相關標準
■中國城市報記者 鄭新鈺
“目前我國已基本構建了較為完善的制氫、儲運、加注和應用的氫能產業鏈。在制氫環節，我國已成為世界上最大的制氫國?！比珖舜蟠?、天能控股集團董事長張天任表示，近年來，我國在“政產學研用資”等高效協同下，氫能產業發展明顯提速，且呈現集群化發展態勢。
2022年3月發布的《氫能產業發展中長期規劃（2021—2035年）》是我國首個氫能產業中長期規劃，進一步明確了氫能在中國未來能源結構中的戰略性定位，并制定了我國氫能產業階段性的發展目標。
“雖然地方均陸續出臺了相關的氫能產業規劃及扶持政策，但縱觀全國，目前氫能產業規劃及補貼政策基本尚未完全落地實行?！睆執烊卧诼穆氈邪l現，尤其在應用端，受制于氫氣消費與生產逆向分布的現狀，絕大多數地方的氫能應用規劃及政策的落實也存在一定的滯后性。
對此，張天任建議，組織行業頭部企業代表和有關專家組成相應的聯盟及標委會，積極制定及發布行業標準，以此保障氫能行業市場的健康發展。同時，建議全力推進氫能在各場景的應用，并全力保障相關補貼能夠及時落地，為企業的發展提供支撐和保障，減輕企業研發負擔。
高潔委員：
新型電力系統作保障促能源輸送穩定高效
■中國城市報記者 胡安華
“做好能源電力工作，有利于助推實現‘雙碳’目標、促進美麗中國建設?！比珖f委員、陜西省人民檢察院副檢察長高潔建議，加快構建新型電力系統。
強化統籌協同規劃。建議國家能源主管部門優化電力系統整體規劃，推動煤電與新能源、新能源與調節電源、本地電與外送電優化組合。健全源網規劃建設協調機制，在開展新能源規劃時，明確配套電網規劃、配套調節能力，并同步納入國家電力規劃。
提升電網支撐能力。建議國家能源主管部門加快推動陜豫特高壓直流通道核準，實現陜西新能源大范圍優化配置，提高中部地區電力供應保障能力。積極推進陜北至關中第四通道、安康至漢中750千伏聯網工程納入國家規劃，應對陜西關中地區部分火電轉應急電源，支撐陜北地區風電光伏基地送出和消納，滿足陜南地區抽水蓄能電站發展。
推動新能源有序友好發展。建議國家能源主管部門按照“全網統籌、保量穩率”，合理安排新能源發展規模、布局和時序。完善源網荷儲一體化等技術標準、管理制度、市場機制，公平承擔調峰調壓、事故備用、交叉補貼等社會責任。
持續完善政策和市場機制。建議進一步理順價格機制，建立能源轉型成本合理疏導機制，加快推動新能源進入電力市場。加快推進全國統一電力市場建設，健全市場體系機制，優化分時電價時段劃分，拉大峰谷價差，完善需求響應激勵機制，推動用戶側資源參與調峰等輔助服務市場。
曹仁賢代表：
擴大自愿減排交易范圍進一步健全完善碳市場
■中國城市報記者 康克佳
全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢表示，截至目前，全國碳市場已完成兩個履約周期，市場運行平穩，為我國“雙碳”目標實現、推動全社會低碳轉型發揮了重要作用。
曹仁賢說，目前中國核證自愿減排量（CCER）市場雖已重啟，但還存在CCER方法學發布數量較少、大量碳減排項目未參與碳市場、碳市場活躍度偏低等問題。
為推動我國碳市場可持續發展，降低出口企業的碳稅風險，穩定我國對外貿易的基本面，積極穩妥推進碳達峰、碳中和，曹仁賢提出以下建議：
擴大自愿減排交易覆蓋范圍，積極鼓勵民間經營主體交易。結合全國碳市場的需求，盡快增加發布如草地碳匯、充電樁綠電、光儲充、綠氫等多個種類的CCER方法學，推進CCER方法學覆蓋更多行業和領域的碳減排項目，以滿足經營主體不斷增長的碳減排需求。
堅持碳市場制度的守正創新，逐步擴大全國碳市場行業覆蓋范圍，盡快將電力行業之外的其他工業行業納入全國碳交易體系。
適度提高全國碳市場控排企業每年可使用CCER抵銷碳排放配額清繳的比例，將綠電、綠證納入統一規范的碳排放核算體系，并盡快開展扣除綠電、綠證的修正電網排放因子的核算研究，以滿足不同應用場景的碳核算需求。
《 中國城市報 》（ 2024年03月11日 第 08-09 版）
