龍潭長江大橋是江蘇省境內連接南京市棲霞區與儀征市的過江通道，是長江經濟帶綜合立體交通走廊的重要項目，對于支撐長江經濟帶發展、促進長三角高質量一體化，具有重要作用。
目前，龍潭長江大橋進入鋼箱梁吊裝施工階段，預計今年3月底吊裝完成，年底前建成通車。
圖為航拍龍潭長江大橋鋼箱梁吊裝作業現場。
中新社發顏懷峰攝
3月5日下午，習近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調，黨的十八大以來，我們實施了一系列區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略等，為構建新發展格局、推動高質量發展發揮了重要支撐作用。
2023年，京津冀地區生產總值超10.4萬億元，比上年增長5.1%；長江經濟帶地區生產總值超58.4萬億元，增長5.5%；長江三角洲地區生產總值超30.5萬億元，增長5.7%。粵港澳大灣區建設、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略深入推進。一個個增長極、動力源、發展帶加速崛起，區域協調發展呈現新氣象、新格局。
今年的《政府工作報告》提出，提高區域協調發展水平。充分發揮各地區比較優勢，按照主體功能定位，積極融入和服務構建新發展格局。
代表、委員表示，要腳踏實地、真抓實干，深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略，把推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來，加快構建優勢互補、高質量發展的區域經濟格局。
馬欣代表：
優化江蘇產業科技區域創新能力布局
■中國城市報記者 胡安華
江蘇省作為長三角一體化發展的重要一翼，占長三角地區三省一市國土面積30%、人口36%、經濟總量42%、制造業規模近50%，是推動長三角一體化發展的堅定參與者、忠實踐行者。
全國人大代表，江蘇省委常委、副省長馬欣表示，近年來，江蘇牢記囑托、感恩奮進，堅持整體推進，強化聚力攻堅，突出制度創新，匯聚各方力量，推動高水平科技自立自強邁出堅實步伐，加快構建現代化產業體系，全面推進全方位開放合作，加快發展新質生產力，把建設具有全球影響力的產業科技創新中心、具有國際競爭力的先進制造業基地、具有世界聚合力的雙向開放樞紐作為新時期發展的目標，相繼出臺了《打造具有全球影響力的產業科技創新中心行動方案》《加快建設制造強省行動方案》和《建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐行動方案》，加快工作推進落實。
但是，對標新形勢新任務新要求，江蘇省產業結構性問題亟待破解，集成電路制造、新材料、生物醫藥等領域關鍵核心技術還受制于人，缺乏國家級重要開放平臺及先行先試的支持政策。
對此，馬欣希望能在國家層面進一步加大支持力度，支持江蘇進一步優化產業科技區域創新能力布局，支持江蘇加快建設質量效益領先的制造強省，支持江蘇打造制度型開放新高地，以及進一步加大對江蘇人才、金融等要素支持力度。
連玉明委員：
京津冀應瞄準世界級港口群建設
■中國城市報記者 鄭新鈺
2024年是京津冀協同發展戰略實施十周年。十年來，非首都功能疏解、京津冀國家技術創新中心建設、“軌道上的京津冀”、以冬奧為標志的文旅產業協同發展、三地自貿區建設等取得新突破。
“京津冀協同發展已進入從單向疏解承接到雙向互通融合、從縮小內部差距到增強整體實力、從改革破藩籬到開放創優勢、從高質量協同發展到高水平協同開放的新階段。”全國政協委員、北京國際城市發展研究院創始院長連玉明說。
為此，他建議，京津冀應瞄準世界級港口群建設，推動國際信息產業和數字貿易港與空港、陸港、海港“四港聯動”，打造世界級港口群。以陸港為基礎、空港為引領、海港為特色、國際數字貿易港為戰略制高點，推進世界級空港群空間布局。以國際信息產業和數字貿易港為戰略制高點，更好發揮北京建設全球數字經濟標桿城市的主導作用。聚焦“四港”深化三地自貿區協同，更好為全國服務業開放創新發展發揮引領作用。充分發揮我國超大市場優勢，把京津冀協同發展放在全國統一大市場中進行統籌謀劃。
岳建武委員：
高水平共建西部陸海新通道
■中國城市報記者 邢燦
西部陸海新通道建設六年多來，基礎設施網絡持續完善，運行質量效益大幅提升，綜合服務功能不斷增強，現已成為西部地區開發開放的重要引擎。
新征程上西部陸海新通道建設如何走深走實？“關鍵要加快西部陸海新通道與區域產業融合發展，實現經濟循環順暢和產業關聯暢通，持續發揮西部陸海新通道促進西部地區經濟發展的‘大動脈’和‘強引擎’作用。”全國政協委員、甘肅省物流行業協會會長岳建武說。
岳建武認為，可以從樹牢融合意識、強化聚集能力、提升聯合水平、建立效益標準等方面，加快西部陸海新通道與區域產業融合發展，推動區域經濟社會高質量發展。
岳建武建議，從項目建設和產業發展兩個維度雙向發力，推動國家戰略與區域產業融合發展；通道沿線物流樞紐和物流節點的布局應堅持聚集原則和適度原則；健全和鞏固從中央到地方、從政府到企業的各層次協調機制；項目建設過程中突出效益標準、引入考核機制；班列發運補貼要適度適當甚至統一標準，并且在一定時限內逐步退坡。
鐘軍代表：
以數字化打造東西部協作升級版
■中國城市報記者 邢燦
“數字經濟有利于加快生產要素高效流動，推動優質資源共享，推進基本公共服務均等化。”全國人大代表，福建省大數據集團黨委書記、董事長鐘軍認為，數字經濟是推動實現共同富裕的重要力量，對深化東西部協作、推動區域協調發展有重要作用。
鐘軍表示，近年來，我國深入實施“東數西算”工程，夯實數字經濟發展基礎。廣大西部地區以算力樞紐節點和數據中心集群建設為契機，充分發揮政策與資源稟賦優勢，在數字基建領域取得了長足進步，為區域經濟高質量發展提供了算力基礎。但我國東西部地區新型信息基礎設施建設不平衡不充分的問題仍然明顯。
鐘軍認為，應牢牢把握數字經濟發展的歷史性機遇，充分釋放數據要素的放大、疊加、倍增作用，把數字化作為東西部協作的重大抓手和重要載體，在新起點打造東西部協作升級版，再創東西部協作新輝煌。
鐘軍建議，應深化數字政府建設協作，以“全國一盤棋”模式，支持東部數字政府模式合作落地西部；支持東西部加快數據要素化協作，共建大數據交易中心。
深化數字產業鏈協作，加大力度支持在西部地區適當超前布局面向未來的算力資源配置；加大財稅、金融等政策支持，幫扶西部地區延伸產業鏈，打造以算力為中心的上下游產業鏈；加大對“東數西算”“東數西渲”“東數西訓”等協作的政策引導和支持。
深化數字人才協作，加大高素質數字人才掛職交流，組織開展教育培訓協作。
方蘭代表：
加強黃河流域城市群發展韌性
■中國城市報記者 胡安華
黃河流域是我國重要的生態屏障、經濟地帶，存在生態本底差、水資源短缺、生態系統脆弱、高質量發展不充分等問題。
全國人大代表、陜西師范大學西北歷史環境與經濟社會發展研究院副院長方蘭表示，黃河流域沿線有7個城市群，是黃河流域人口、產業、城鎮的重點聚集區，是構建高質量發展國土空間布局的重要戰略載體，在推動區域協調發展中具有重要地位。要加強水資源管理，建設水利基礎設施，同時加大生態環境保護力度。
在加強城市群韌性方面，方蘭建議，要通過制定支持產業轉型升級的政策，鼓勵傳統產業向高附加值、綠色環保型產業轉型，促進產業結構的優化和升級；完善城市群規劃和協同發展機制，明確各城市在城市群中的定位和發展方向，建立跨城市的協調機制，促進城市間的合作與協同發展；加大對黃河流域城市群基礎設施建設的投入，加強交通、能源、信息等基礎設施的互聯互通，提高城市群內部和城鄉之間的連接性和便捷性；增強各城市產業布局的互補性，促進產業鏈的延伸和協同發展，實現資源共享和優勢互補。
呂建中代表：
推進海南自貿港交易場所國際化
■中國城市報記者 邢燦
海南自由貿易港作為中國對外開放的新高地，承擔著探索更高水平、更高質量、更高效益的開放型經濟新體制的重要使命。
全國人大代表、大唐西市集團董事局主席呂建中認為，建立健全海南自貿港交易場所與國際接軌的交易規則和制度，對于提升海南自貿港的國際影響力和競爭力，推動國內外商品、服務和資本的高效流動和資源、要素的合理配置，加快海南自貿港建設，促進國內國際雙循環具有重要意義。
呂建中提到，海南自貿港內現行的“T+5(買入后5個交易日內掛牌賣出同一交易品種或在賣出后5個交易日內掛牌買入同一交易品種)”交易制度，無法滿足海南自貿港與國際交易場所實行的“當日回轉交易制度”相接軌。
根據國際證券服務業協會數據，全球44個主要交易市場中有42個交易市場實行當日回轉交易制度。
呂建中建議，相關部門支持海南自貿港交易場所有選擇地放開市場，在風險可控的前提下，先行先試在全島封關運作前試點實行“T+1”交易制度，并逐步過渡到當日回轉交易制度。
李星委員：
構建東西部科技創新供需對接機制
■中國城市報記者 張永超
近年來，東西部科技合作不斷結出碩果。“但在東西部科技合作過程中，還存在著一些亟待進一步解決與完善的實際困難和問題。”全國政協委員、寧夏大學黨委書記李星建議加大東西部科技合作政策支持力度。
李星表示，要以突出人才集聚為導向，在科研項目立項、科技獎勵等方面，給予西部欠發達地區區域性政策支持。聚焦重點產業與產業鏈的關鍵環節，支持西部布局實施一批重點研發項目。
李星認為，要以突出協同創新與成果轉化為導向，進一步加大對東西部合作平臺和科技成果轉化的政策與經費支持。建立更加緊密的東西部地區產學研協同機制，搭建西部地區與國內外知名高校、科研機構，以及科技創新型企業的交流合作平臺，構建高效的科技創新供需對接機制。
針對裝備制造、新材料等產業，李星建議，在國家重點實驗室、產業技術協同創新中心、工程技術研究中心等科技創新平臺建設方面，進一步向西部欠發達地區傾斜，以加強科技研發基礎能力建設，促進先進科研成果向西部轉化。
王煜委員：
加大中西部地區機場建設力度
■中國城市報記者 張亞欣
目前，我國中西部地區機場較少，根據每萬平方公里的機場數量計算，東部江蘇省、浙江省分別是0.84和0.66，上海市和北京市更達3.15和1.22，而新疆維吾爾自治、內蒙古自治區、青海省分別只有0.15、0.16和0.1。對此，全國政協委員、春秋航空董事長王煜建議，進一步加大中西部地區的機場建設，滿足中西部地區經濟、民生、國防的迫切需要。
在王煜看來，加大中西部地區機場建設，能拉動地方經濟發展，滿足交通出行的需要，促進“一帶一路”沿線的人員和貿易往來。
王煜認為，在中西部地區建造機場的經濟性比高鐵更高且運行維護費用相對較低，建議“十四五”和“十五五”期間在固定資產投入中加大民航建設，尤其是中西部地區機場建設的投入比重，新開、加密東部發達地區至中西部的航線，促進東西部產業轉移，方便人員、物資、資金、信息的往來，架起“空中橋梁”，支持經濟建設和國防建設，更好地服務“一帶一路”倡議及鄉村全面振興，助力中西部地區經濟和民生的發展。
李小紅代表：
建設懷化冷鏈物流特色國際陸港
■中國城市報記者 邢燦
西部陸海新通道位于我國西部地區腹地，北接絲綢之路經濟帶，南連21世紀海上絲綢之路，協同銜接長江經濟帶，在區域協調發展格局中具有重要戰略地位。
湖南省懷化市是西部陸海新通道東線唯一節點城市，肩負重大國家戰略使命。全國人大代表、湖南佳惠百貨有限責任公司董事長李小紅認為，建設懷化冷鏈物流特色國際陸港，對湖南提升服務西部陸海新通道能級，融入國家雙循環新發展格局意義重大。
李小紅在走訪調研中發現，當前懷化國際陸港對東盟國家糧食、水果、原木等農產品進口需求和貨物集散分撥功能建設需求急迫。她建議，相關部門突破現有制度限制，支持懷化國際陸港申請臨時開放口岸，并設立進境糧食、水果、原木等綜合性指定監管場地。
鐵路冷鏈運輸是目前懷化冷鏈物流特色國際陸港建設另一短板。李小紅建議，相關部門將我國鐵路冷鏈物流發展列入國家發展規劃，支持懷化建設全國唯一冷鏈物流特色國際陸港，并先行試點實施冷鏈物流通道戰略。
《 中國城市報 》（ 2024年03月11日 第 04-05 版）
