習近平總書記強調，把改革重點放到解決實際問題上來。今年以來，日照經開區堅持問題導向，強化有解思維，創新工程建設項目審批容錯報備機制，全面攻堅化解歷史遺留問題，為企業發展鋪平道路、營造更優環境。今年5月實施容錯報備以來，首批摸排的192項問題已化解132項、正在推進60項，直接推動山東星聯藥業等40家企業獲得銀行授信38億元，有36家企業上馬二期三期項目或有增資計劃。今年以來，推動新納統“四上”企業253家，完成年度目標的220%，年度增量達到歷史存量的52%。

一、聚焦“怎么破局”，堅持制度先行，立穩“四梁八柱”。一是明確容錯免責。抓住省級出臺《山東省工程建設項目審批制度改革2023年工作要點》政策機遇，創新出臺《工程建設項目審批容錯報備工作辦法（試行）》，規定在自主改革創新、服務保障重大項目建設、破解重大復雜難題、解決歷史遺留問題等工作中，凡是經備案的審批事項，不再因缺少審批要件等問題追責問責。二是明確容錯范圍。堅持“尊重歷史、尊重事實、依法依規”，明確容錯四類情形，分別是在落實上級部署要求過程中，對審批要素進行變更以及承接、下放、劃轉、取消的工程建設項目審批事項；在推動改革、發展、穩定過程中，因時代背景和特殊原因形成的歷史遺留問題；在服務保障重大項目建設或者破解重大復雜疑難問題過程中，確需容缺容錯辦理的事項；解決歷史遺留問題或確需特事特辦的，并按照有關工作程序備案的特殊業務或審批事項。三是明確容錯程序。對擬納入容錯報備的事項，采取“申請—會商—審核—備案—實施”五步走程序，即企業項目提出申請或表達訴求后，區行政審批服務部門會同有關職能部門單位聯席會商、提出初審意見，經區工委、管委審核同意，由容錯報備工作專班具體實施。

二、聚焦“化解什么”，注重摸清底數，確保“全面覆蓋”。一是用好“一單一圖”，做到“訪無遺漏”。對照全區企業明細“一張清單”，進行“地毯式”集中走訪；根據全區規劃布局“一張地圖”，進行“掃街式”補訪，確保走訪摸底全覆蓋，目前已走訪工業企業430余家。二是突出“三個重點”，做到“訪有所獲”。重點摸排企業手續辦理現狀，查找因規劃、用地、準入等原因造成的歷史遺留或久拖不決問題，共摸排134項。重點了解企業生產、經營、配套等方面存在的困難、問題以及需求和建議，共摸排58項。重點宣傳落實惠企政策，將“大走訪”與“送政策”相結合，發放或推送審批和惠企政策2300余份次。三是建立“兩張清單”，確保“訪后責明”。建立問題清單，針對建成企業和在建項目，明確簡單易改、歷史遺留、正常推進、進一步研究以及其他共5類具體問題，分類制定解決措施。建立推進清單，對192項問題全部落實責任單位，實行動態更新、銷號管理。

三、聚焦“怎么破除”，創新工作機制，逐項“敲開核桃”。一是頂格推進。區工委、管委定期召開專題會議，研究推進解決舉措。對重點、緊急問題，由區級領導牽頭會商、加快化解。組建由紀檢監察、行政審批、自然資源等6個部門單位組成的工作專班，每周召開一次例會，通報情況、會商措施。二是兜底保障。建立“正推倒逼”機制，組建由規劃建設、安全環保等領域9名專家組成的“審批專家顧問團”，全程為企業提供幫辦代辦服務；設立“解難題服務室”，幫助企業兜底解決化解過程中的“疑難雜癥”；堅持“掛圖作戰、按月銷號”，倒逼問題化解搶進度、提時效。三是督導問效。建立督查督辦機制，區紀檢監察部門全程參與，并通過派發《責任單》等方式調度督辦。截至目前，已召開工委、管委專題會議9次，專班聯席會商例會30次，派發《責任單》16期，對未完全化解的問題事項全部列入清單、限期完成，堅定不移為企業甩掉包袱、聚力發展掃清障礙。（楊淑松 日照經濟技術開發區工委改革辦專職副主任）