黨的二十屆三中全會提出要“規范地方招商引資法規制度，嚴禁違法違規給予政策優惠行為”。這方面的改革旨在解決過去一段時間內一些地方在招商引資過程中存在的問題，如盲目追求局部和短期利益、違規實施稅費、用地等各類優惠，以及由此導致的市場分割和產業小規模化等問題，最終目的是為了推進構建全國統一大市場，提高資源要素整體配置效率，促進產業健康發展。這對落后地區開展招商引資，既是挑戰，也是機遇：一方面，在招商引資的存量博弈階段，地方政府之間的競爭愈發激烈，但另一方面，由于不需拼優惠政策，對于財政資金相對不富裕的地方政府可以集中精力拼營商環境，獲得更多的發展機遇。

郁南縣位于廣東省西部，隸屬云浮市，西江中游南岸，盡管位于廣東省內，但經濟發展總體靠后，2023年全縣人均GDP僅有3.89萬元，常住居民人均可支配收入2.59萬元，連全國平均水平的一半都不到，僅為廣東的三分一。但郁南地理優勢明顯，農業、林業、礦產等資源豐富，土地開發潛力大，境內多條高速、南廣高鐵、西江“黃金水道”使郁南快速融入粵港澳大灣區1小時生活圈和2小時經濟圈，成為“東融灣區”和西聯大西南乃至東盟的關鍵樞紐。因此，郁南的經濟現狀與資源稟賦并不相稱。為了解決這個矛盾，郁南縣堅持“工業立縣”與“制造業當家”，著力打造綠色能源、綠色化工、綠色建材、綠色礦產資源、輕工機械、現代船舶、黃皮、文旅康養、食品加工與南藥等產業，根據自身資源稟賦因地制宜發展新質生產力。近年來，郁南縣集中了大量的精力推動招商引資工作，綜合運用中介招商、以商招商、基金招商、大數據招商等手段。

但是，面對存量的招商市場博弈，打造一流的優化營商環境才是“基本功”，是吸引客商的“核心競爭力”。近幾年，云浮的營商環境綜合考核成績已經從省的13位上升到2024年的11位，在全國也處于前列水平。郁南縣是如何提升營商環境的？關鍵一點是與企業進行換位思考，了解企業之所需，急企業之所需。那么企業最需要政府什么？郁南縣主要總結了以下幾方面：

一、企業需便利的行政服務。對于很多企業家來說，尤其是第一次創業的企業家，他們可能并不熟悉政府各部門復雜的行政審批事項所需要的資料和流程，而往往這些事項涉及到發改、生態環境、自然資源、住建、應急、人防等不同部門，跑不同部門先后順序也有規定。為了解決企業面對創辦企業所經歷的紛繁復雜的行政審批手續，郁南縣將企業“一對多”的思路轉變為“一對一”的思路，即提供“幫辦代辦”服務，即從注冊公司、項目備案到項目驗收投產，均由專門的幫辦代辦人員全程指導辦理，確保辦事過程順暢無阻。幫助企業解決面對多個部門的困擾，同時也能防止部門

吃拿卡要的問題。通過幫辦代辦服務大大提高了辦事效率，減少了企業的負擔。2024年以來，共為28個項目提供行政審批手續幫辦代辦服務（其中包括工商登記、不動產登記、立項備案、項目總體設計方案上會，建設用地規劃許可證、人防審批、建設工程規劃許可證，防雷裝置設計審查等手續），代辦受理事項98項，辦結90項。其中廣東瀚林材料科技有限公司（化工項目）落戶云浮郁南產業園區從拍地到建成驗收僅用了一年時間。

二、企業需快捷的要素保障。土地要素是企業落地的首要條件之一，但土地要素往往是制約企業落地的最主要因素。為解決一些較急用地的企業但政府無熟地供應的矛盾，郁南縣通過實施拿地即開工、并聯審批、容缺受理等措施，確保企業在獲取土地資源時的效率。為了給予優質企業以投資資金的支撐，郁南縣人民政府與粵科金融集團成立了產業投資基金，已投資項目共2個，投資金額共5000萬元，為產業項目提供資金支持。此外，郁南縣還定期研判項目進度，分析存在的問題，并提出相應的解決方案，確保環保，能耗、勞動力、廠房、生活配套等要素保障更及時。2024年以來，已協助盛華、中氣、哈力、橙天、海巍、翰宇等6個項目取得用地共計215.6畝，其中翰宇項目從確定合作到取得項目地塊僅用了約一個月時間。

三、企業需較低的生產成本。生產成本是企業的生命線。由于郁南縣產業集聚程度還不高，物流費用普遍較高。為解決企業反映的這個影響生產成本的問題，郁南縣通過招引有實力的物流公司，通過撮合與生產企業簽訂合作協議的方式，以“量”換“價”，同時也合理利用物流公司“回頭車”的成本優勢，解決園區企業物流運輸問題，郁南縣在2022年和2023年引進了兩個危險化學品物流運輸項目。目前，兩個項目已經投入運營，極大便利了園區企業的產品和原材料的運輸需求。

四、企業需“親”“清”的政商關系。為了給企業提供“保姆式”的服務，郁南縣實施了縣領導掛點企業的方式，掛點領導定期上門服務企業，了解企業所需。同時，為了減少對企業生產的干擾，郁南縣推行綜合執法和“綜合查一次”制度，同時也能有效避免執法過程中部門可能存在的“吃拿卡要”的風險。