信用管理工作是落實誠信中國建設要求的重要載體，是推進卷煙市場治理體系和治理能力現代化的內在需要，是建設與零售客戶利益共同體的有效途徑。安徽馬鞍山市煙草專賣局鋼城分局牢牢把握以構建信用為基礎的新型監管機制，保障高效能治理的主動權。自2023年2月起全面深入推進卷煙零售客戶信用體系建設工作，為信用煙草在基層落地探索新路子。

鋼城分局信用應用案例入選2023年度長三角十大最佳信用應用案例

搭建“一體化”管理體系，構筑信用“生態圈”

鋼城分局從卷煙零售客戶全生命周期必須履行的法定和約定義務出發，設置守法經營、規范經營、守約經營和社會信用4個維度52項具體測量指標，通過聚類算法，按照卷煙零售客戶信用等級由高到低，分為AAA、AA、A、B、C、D六個層級，實現信用可評價、可測量。同時，推進信用管理數字化展示和運行，通過搭建面向工作人員的信用管理平臺，面向零售客戶的信用應用小程序，以及面向消費者的誠信二維碼，提升信用管理的數字化應用水平。

融入“社會化”信用大局，形成信用“共同體”

與地方政府信用主管部門對接，將卷煙零售戶信用管理融入社會信用體系建設之中，使之成為地方政府信用建設的有機組成部分。鋼城分局將卷煙零售戶信用結果公示接入地方政府信用建設官網平臺，實現信用公開查詢、線上引流、標簽篩選，幫助客戶將信用轉化為效益，更好地激勵零售戶在消費保障、誠信履約上自我約束、自我提升。與市場監管、郵政管理、城管等部門建立協同監管機制，定期會商，共享信用數據。

拓寬“場景化”應用范圍，共繪信用“同心圓”

鋼城分局結合市場監管和客戶服務的實際需要，構建涵蓋直接效益類、間接影響類、差異管理類、分類服務類四類，涉及“信用+星級評定”、“信用+罰沒煙選點”、“信用+金融服務”、“信用+口碑宣傳”、“信用+終端建設”、“信用+行政許可”、“信用+市場監管”“信用+分類服務”等十幾種應用場景，進一步發揮了信用管理的激勵作用。

完善“標準化”制度體系，推動信用“長效化”

利用標準化、規范化的方法進行成果固化，從信用承諾、信用日常管理、信用評價、信用應用、信用修復等方面形成制度體系，為規范日常信用管理流程，讓工作流程更加清晰明了、簡便易行。

開展“多元化”宣貫活動，做實信用“宣傳網”

為了讓零售戶了解信用規則，鋼城分局確定了“多渠道宣貫、多樣化呈現、全覆蓋知曉”的多元化宣傳導入策略，編制信用管理常見問答、故事會、順口溜，制作秒懂微視頻，征集誠信經營典型案例，通過客戶微信群和徽映社區等方式進行推送。成立兼職信用管理員隊伍和信用文化宣講員隊伍，定期開辦信用大講堂。規范采集目錄，完善采集方式，建立立體多元信息采集渠道，豐富完善零售戶信用數據庫。

加強“品牌化”氛圍營造，唱響信用“主旋律”

為增強卷煙零售戶誠信經營意識，讓信用管理滲透到煙草管理與服務的每一個環節。鋼城分局同步開展信用品牌文化建設，根據信用煙草的內在屬性及行業要求，結合地域信用文化特色，建立卷煙零售戶信用文化品牌，明確使命、愿景、價值觀、準則，設置logo，制作手冊，通過線上線下的方式進行品牌文化植入，凝聚零售戶誠信經營共識，激發市場活力，營造“人人講信用、人人守信用”的營商環境。

鋼城分局自開展卷煙零售戶信用管理建設以來，管理的針對性和實效性更強。通過信用分類，卷煙零售戶畫像更加精準，管理目標更加明確，對守信戶無事不擾，側重增值服務，依托信用褒獎機制，讓守信戶得到實惠，例如，與銀行合作，為守信戶提供“煙捷貸”優惠信貸支持。對守信戶中涌現的誠實守信好人、道德模范等，加強宣傳，充分發揮榜樣力量感召人、影響人、帶動人的作用，推動社會主義核心價值觀進基層進群眾;對失信戶進行精準監管，側重普法和信用修復指導，同時根據失信戶的不同情節，給予失信戶行政處罰、停業整頓、限制或取消“煙捷貸”等優惠政策等懲戒措施，讓零售戶切實體驗到守信得益、失信受損。

信用管理工作的重點和關鍵在于應用，鋼城分局將堅持在依法監管、規范監管的前提下，以守信激勵、失信懲戒為抓手，進一步建立健全信用監管體系，發揮信用在升級監管方式、創新監管機制、提高監管能力和水平方面的積極作用;注重以信用監管為基礎，以重點監管為補充，積極推進差異化監管和流程再造，構建新型煙草市場監管機制，著力提升市場治理效能。

（安徽省馬鞍山市煙草專賣局鋼城分局 都來峰 盛振）