為全面落實建設“五美新洲”戰略部署，推動全域旅游示范區建設和文旅產業高質量發展。近日，武漢市新洲區六屆人民政府第69次常務會議審議通過了《推進文化和旅游產業高質量發展工作措施（2024-2026年）》（簡稱《措施》）。

《措施》充分體現了發揮政策資金撬動作用，促進文旅產業快速發展的重要意義。主要分為支持經營主體發展、保障旅游建設用地、完善基礎設施建設、推動文旅體品牌創建、提升公共服務水平、鼓勵宣傳推廣活動、支持引進旅游人才、擴大客源市場等8大類共23條。

推進文化和旅游產業高質量發展工作措施

（2024-2026年）

為貫徹落實國家和省、市關于文化和旅游產業發展的工作部署，發揮政策引導激勵作用推進文化和旅游產業高質量發展，現結合我區實際，制定如下工作措施。

一、支持市場主體發展

（一）支持重點企業落戶。對“全國文化企業50強”“中國旅游集團30強”等頭部企業、重點企業在本區設立企業總部、區域分部的，分別給予50萬元、25萬元獎勵。

（二）鼓勵企業“進規納統”。對首次進入國家統計范圍且能正常報送統計報表的“四上”文化企業，給予區級配套一次性獎勵10萬元。

（三）支持企業發展壯大。對上年度營業收入5000萬元以上（含5000萬元）在庫（區“四上”企業庫）的文化企業，年營業收入同比增長20％以上（含20％）的，給予20萬元區級配套一次性獎勵；年營業收入同比增長30％以上（含30％）的，給予30萬元區級配套一次性獎勵；年營業收入同比增長40％以上（含40％）的，給予40萬元區級配套一次性獎勵。

（四）支持產業園區（基地）建設。對首次獲得國家、省、市主管部門授予的“文化產業示范園區（基地）”“文化和科技融合示范基地”“特色文化產業園區”稱號的文旅企業，按國家級50萬元、省級30萬元、市級15萬元的標準，給予獲得認定的園區運營機構或經認定的文旅企業區級配套獎勵。對通過工業廠房改造、保護性開發、盤活存量資產等方式轉型發展文旅及相關產業，顯著提升文旅特色、外觀設計以及品質功能的特色空間或園區，其改造升級過程中的固定資產投資達500萬元以上（含500萬元）且入駐文旅企業達20家以上（含20家）、入駐辦公人數100人以上（含100人）的，按改造升級過程中的固定資產投資費用的10％給予獎勵，最高不超過50萬元。對新認定的國家、省、市級文旅企業孵化器（加速器），分別給予一次性獎勵100萬元、50萬元、20萬元；對新認定的國家、省、市文旅眾創空間（星創天地）分別給予一次性獎勵50萬元、20萬元、10萬元；對考核優秀的市級以上文旅企業孵化器（加速器）、文旅眾創空間（星創天地）等眾創孵化機構，區級按上級獎勵50％予以配套。

二、保障旅游建設用地

（五）強化旅游建設用地保障。在編制規劃鄉鎮級國土空間總體規劃和村莊規劃時，預留10％規劃用于“三鄉工程”建設中所需的零星分散配套服務設施。統籌安排旅游發展所需用地，年度土地利用計劃優先保障省級旅游重點開發項目、鄉村旅游幫扶項目、旅游公共服務設施建設項目用地。

（六）創新旅游建設用地機制。對旅游景區范圍內農用地或未利用地，未改變用途和功能、未固化地面、未破壞耕作層的，仍按農用地或未利用地管理。屬于自然景觀及農牧漁業種植養殖的，按現用途管理。對景區范圍內觀景游憩等旅游設施用地，簡化審批流程。鼓勵企業采取依法流轉、租賃等方式使用旅游項目規劃范圍內的山林和土地。鼓勵村集體依法出租農村閑置舊宅用于旅游項目，按每平方米100元／年給予獎勵，獎補期為3年。

三、完善基礎設施建設

（七）支持旅游配套設施建設。對新建旅游引導標識的社會投資主體，按投資總額的30％給予一次性補貼，最高不超過20萬元；對新建、改建經市級文旅部門評定為I類、II類旅游廁所的社會投資主體，給予20萬元、10萬元補貼；經評定的I類、II類旅游廁所，在旅游廁所管理年度考核中獲90分以上的，每年每座分別給予2萬元、1.5萬元的管護補貼獎勵。對符合用地規劃條件的景（園）區新建硬化干道按投資額的30％予以獎補，獎補總額不超過40萬元；升級刷黑或新建瀝青路面，按項目總投資的30％獎補，最高不超過100萬元。

（八）支持旅游服務系統建設。對符合國家一級、二級、三級標準的旅游集散中心，建成后分別給予一次性補貼200萬元、100萬元、50萬元；對景區新建的游客服務中心，按建安成本的30％給予補貼，總額不超過100萬元。

（九）支持文旅體服務信息化建設。對文旅體企業進行信息化景區、信息化場館建設，或實施其他信息化提升項目，按項目投資額的20％給予補貼，最高不超過50萬元。

四、推動文旅體品牌創建

（十）支持編制旅游規劃。鼓勵景（園）區創建提升、編制旅游規劃，對編制旅游規劃且通過評審的街鎮、中心村和在區內投資旅游項目并實施建設的企業，按規劃編制實際支出的30％給予補貼，最高不超過15萬元。

（十一）支持爭創文旅體品牌。對2024年以來成功創建國家級、省級旅游度假區的，分別給予一次性獎勵400萬元、200萬元；成功創建國家5A級、4A級、3A級旅游景區的，分別給予一次性獎勵800萬元、400萬元、200萬元；獲評五星級、四星級旅游飯店的，分別給予一次性獎勵200萬元、100萬元；對首次被認定為國家級體育產業示范基地、示范單位、示范項目的創建主體，分別給予50萬元、30萬元、20萬元的一次性獎勵；對首次被認定為省級體育產業示范基地、示范單位、示范項目的創建主體，分別給予20萬元、10萬元、5萬元的一次性獎勵。對首次被認定為國家級、省級體育旅游示范基地的創建主體，分別給予15萬元、5萬元的一次性獎勵。

（十二）支持文創產品設計。鼓勵企業設計生產具有新洲特色的旅游商品，對在旅游商品大賽中獲得全國金、銀、銅獎（或同類獎項）的旅游商品開發主體，分別給予20萬元、15萬元、10萬元的一次性獎勵；獲得全省金、銀、銅獎（或同類獎項）的旅游商品開發主體，分別給予10萬元、5萬元、3萬元的一次性獎勵。對區內旅游商品榮獲中國馳名商標、省級著名商標、市級著名商標的企業分別給予一次性獎勵30萬元、20萬元、10萬元；對體現新洲歷史文化和地方特色的旅游商品，年度征集“武漢禮物”獲獎的，分別給予一次性獎勵3萬元。

（十三）支持旅游名村、民宿建設。對成功創建國家級、省級旅游名村以及同級別稱號的村分別給予一次性獎勵200萬元／個、100萬元／個；對新評定達到國家標準的甲級、乙級、丙級旅游民宿，分別給予一次性獎勵30萬元、20萬元、10萬元；達到武漢市標準五星級、四星級、三星級的旅游民宿，分別給予一次性獎勵20萬元、15萬元、10萬元。

（十四）支持研學基（營）地建設。對2024年以來獲評國家級、省級、市級示范研學基地的，分別給予一次性獎勵50萬元、25萬元、15萬元；獲評國家級、省級、市級示范研學營地的，分別給予一次性獎勵80萬元、40萬元、20萬元。

五、提升公共服務水平

（十五）支持演藝發展。對大型劇（節）目、中小型劇（節）目獲得國家級文化藝術類獎項的，給予一次性補貼60萬元、30萬元和10萬元。鼓勵優秀舞臺藝術劇（節）目參與全國展演（國家文旅部或中國文聯舉辦）、國家藝術基金傳播交流推廣資助項目和海外巡演，其中大型、中小型劇（節）目分別給予一次性補助40萬元、20萬元。對獲得全國群星獎作品的單位一次性給予補貼20萬元。扶持旅游演藝發展，對獲批國家級旅游演藝精品的項目，給予演藝企業一次性獎勵100萬元；對具有較強影響力的大型實景旅游演藝項目，給予演藝企業一次性獎勵60萬元。鼓勵打造中小型沉浸式、體驗式特色文化旅游演藝產品，對主要依靠社會投資和門票收入維持運營的小劇場和社會演出團體，演出場次、時長和觀眾人次等達到標準的，每年給予20萬元一次性運營補貼。對景區開展文旅夜游活動，根據演出規模、影響和效果進行綜合評估，每年給予不超過30萬元運營補貼。

（十六）支持非遺保護。對新列入國家級、省級非遺項目，每項給予申報單位一次性補助20萬元、10萬元；對新列入國家級、省級非遺傳承人或團隊，給予一次性補助4萬元、2萬元。

（十七）支持影視創作。對在湖北省立項、備案，且由本區影視企業作為第一出品方的電影電視劇作品（不含動漫），體現社會主義核心價值觀，獲得國際電影獎項和國家級大獎（“五個一工程獎”，華表獎、金雞獎、百花獎等）的，給予80萬元配套獎勵，對入圍影視作品每部配套獎勵20萬元。如已在全國公映、播映的，電影票房達到3000萬元以上（含3000萬元）的，按照票房收入的1％給予區級配套獎勵，最高獎勵金額不超過80萬元。對在新洲取景超過1/3，宣傳新洲經濟文化社會發展成就的優秀電影、電視劇（含紀錄片）、正能量短視頻作品，按照票房收入的1％給予區級配套獎勵，最高獎勵金額不超過50萬元；在中央電視臺以及省級衛視首次播出的，按照作品實際投資額的20％給予配套獎勵，最高獎勵金額不超過30萬元；網站上首次播出且點擊量過億，每部最高給予30萬元配套獎勵。對電影院線年度票房超過1億元的本地區電影院線作品，按票房的1％給予補助，最高補助金額不超過100萬元。

六、鼓勵宣傳推廣活動

（十八）支持文旅產業發展。對我區文旅企業參加湖北省、武漢市主管部門在本市以外組織的重大招商引資、市場開拓、品牌推廣活動的，給予展位費、搭建費30％的補助，最高補助金額不超過10萬元。對文旅企業參加國家、省、市、區各類旅游博覽（節慶活動）展銷活動的，給予一次性補貼1萬元、5000元、3000元、2000元。對獲得市級以上文化精品獎項的優秀劇目參加省外公益性演出的，按照2萬元／場次給予補助，最高補助金額不超過20萬元。對我區文旅企業舉辦或承辦的經認定的市級以上重大文化產業活動（含線上活動），經審核確認舉辦活動實際支出費用超過200萬元的，按實際支出費用的10％給予補助，每個市場主體每年度可享受補助的活動數量不超過1個，每個經認定的重大文化產業活動補助金額最高不超過50萬元。

（十九）支持開展形象廣告宣傳。對經營主體利用非財政資金在國家級、省級主流媒體，以及高速公路、高鐵、機場、商圈等平臺，投放我區文旅形象廣告、旅游產品廣告（需加注全區文旅形象標識），單次投入10萬元以上的，按實際投入資金的10％給予獎勵，單個經營主體年度獎勵總額不超過20萬元。

（二十）支持舉辦文旅體融合發展活動。對承辦國家、省、市、區級文旅體會節活動的，根據評估效果，給予承辦街（鎮）或企業實際支出費用的50％給予一次性獎勵，最高分別不超過200萬元、100萬元、80萬元、50萬元、20萬元；對經營主體在區舉辦的戲劇節、音樂節、藝術節、動漫節、演唱會等經審核批準的大型文化活動和品牌體育賽事，引流效果較好并產生良好經濟效益，推動文旅體融合發展的，根據評估效果，給予承辦單位總投資50％一次性獎勵，最多不超過50萬元。以政府購買服務方式舉辦的活動、賽事不予補貼。

七、支持引進旅游人才

（二十一）鼓勵引進旅游行業高技能人才。曾在國家4A級以上旅游景區、四星級以上飯店、文化和旅游部公布的百強旅行社擔任副總經理及以上管理人員連續工作一年以上，受聘在區內3A級以上旅游景區、星級及以上民宿、旅行社擔任副總經理及以上管理人員，工作滿一年后，在聘任有效期內按每年每人1萬元標準獎勵給用人單位，獎補期為3年。對持有國家初級、中級、高級、特級導游資格證書，在我區從事導游工作一年以上的導游員，分別給予3000元、5000元、7000元、1萬元一次性獎勵；對獲評武漢市服務機構初級、中級、高級研學導師或基（營）地初級、中級、高級研學導師的，并在我區旅游研學基（營）地從事研學培訓工作一年以上的，分別給予5000元、7000元、1萬元一次性獎勵。

八、擴大客源市場

（二十二）支持外地游客招徠。對組織區外團隊游客來我區旅游的旅行社企業，停留2天1晚及以上，并游覽2處及以上經營性3A級以上景區的，按50元／人／晚的標準給予補貼。單個旅行社每年總計獎補不超過10萬。

（二十三）自駕游團隊獎勵。對一次性組織30臺市外自駕小車50人以上來我區旅游，停留2天1晚及以上，并游覽2處及以上經營性3A級以上景區的本地旅行社，按每臺車200元的標準給予一次性獎勵（限當年前50個團隊）。

本措施中的文化產業和文化企業須符合國家統計局頒布的《文化及相關產業分類（2018）》。本措施有效期為2024年1月1日至2026年12月31日。以上所有獎補措施，不得與中央、省、市、區各部門同類政策重復享受。具體兌現細則，由區文化和旅游局會同區財政局等部門另行制定并負責解釋。區政府相關部門將對措施資金使用情況進行監督和績效評價。措施有效期內，如因法律法規政策依據變化需對有關條款作出調整的，將依法依規予以評估修訂。