為全面落實(shí)建設(shè)“五美新洲”戰(zhàn)略部署，推動(dòng)全域旅游示范區(qū)建設(shè)和文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。近日，武漢市新洲區(qū)六屆人民政府第69次常務(wù)會(huì)議審議通過了《推進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作措施（2024-2026年）》（簡稱《措施》）。
《措施》充分體現(xiàn)了發(fā)揮政策資金撬動(dòng)作用，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要意義。主要分為支持經(jīng)營主體發(fā)展、保障旅游建設(shè)用地、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)文旅體品牌創(chuàng)建、提升公共服務(wù)水平、鼓勵(lì)宣傳推廣活動(dòng)、支持引進(jìn)旅游人才、擴(kuò)大客源市場等8大類共23條。
推進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作措施
（2024-2026年）
為貫徹落實(shí)國家和省、市關(guān)于文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作部署，發(fā)揮政策引導(dǎo)激勵(lì)作用推進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下工作措施。
一、支持市場主體發(fā)展
（一）支持重點(diǎn)企業(yè)落戶。對“全國文化企業(yè)50強(qiáng)”“中國旅游集團(tuán)30強(qiáng)”等頭部企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)在本區(qū)設(shè)立企業(yè)總部、區(qū)域分部的，分別給予50萬元、25萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）鼓勵(lì)企業(yè)“進(jìn)規(guī)納統(tǒng)”。對首次進(jìn)入國家統(tǒng)計(jì)范圍且能正常報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表的“四上”文化企業(yè)，給予區(qū)級配套一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。
（三）支持企業(yè)發(fā)展壯大。對上年度營業(yè)收入5000萬元以上（含5000萬元）在庫（區(qū)“四上”企業(yè)庫）的文化企業(yè)，年?duì)I業(yè)收入同比增長20％以上（含20％）的，給予20萬元區(qū)級配套一次性獎(jiǎng)勵(lì)；年?duì)I業(yè)收入同比增長30％以上（含30％）的，給予30萬元區(qū)級配套一次性獎(jiǎng)勵(lì)；年?duì)I業(yè)收入同比增長40％以上（含40％）的，給予40萬元區(qū)級配套一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)。對首次獲得國家、省、市主管部門授予的“文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）”“文化和科技融合示范基地”“特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”稱號的文旅企業(yè)，按國家級50萬元、省級30萬元、市級15萬元的標(biāo)準(zhǔn)，給予獲得認(rèn)定的園區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)或經(jīng)認(rèn)定的文旅企業(yè)區(qū)級配套獎(jiǎng)勵(lì)。對通過工業(yè)廠房改造、保護(hù)性開發(fā)、盤活存量資產(chǎn)等方式轉(zhuǎn)型發(fā)展文旅及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，顯著提升文旅特色、外觀設(shè)計(jì)以及品質(zhì)功能的特色空間或園區(qū)，其改造升級過程中的固定資產(chǎn)投資達(dá)500萬元以上（含500萬元）且入駐文旅企業(yè)達(dá)20家以上（含20家）、入駐辦公人數(shù)100人以上（含100人）的，按改造升級過程中的固定資產(chǎn)投資費(fèi)用的10％給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過50萬元。對新認(rèn)定的國家、省、市級文旅企業(yè)孵化器（加速器），分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、50萬元、20萬元；對新認(rèn)定的國家、省、市文旅眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元、10萬元；對考核優(yōu)秀的市級以上文旅企業(yè)孵化器（加速器）、文旅眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）等眾創(chuàng)孵化機(jī)構(gòu)，區(qū)級按上級獎(jiǎng)勵(lì)50％予以配套。
二、保障旅游建設(shè)用地
（五）強(qiáng)化旅游建設(shè)用地保障。在編制規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃時(shí)，預(yù)留10％規(guī)劃用于“三鄉(xiāng)工程”建設(shè)中所需的零星分散配套服務(wù)設(shè)施。統(tǒng)籌安排旅游發(fā)展所需用地，年度土地利用計(jì)劃優(yōu)先保障省級旅游重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村旅游幫扶項(xiàng)目、旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地。
（六）創(chuàng)新旅游建設(shè)用地機(jī)制。對旅游景區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)用地或未利用地，未改變用途和功能、未固化地面、未破壞耕作層的，仍按農(nóng)用地或未利用地管理。屬于自然景觀及農(nóng)牧漁業(yè)種植養(yǎng)殖的，按現(xiàn)用途管理。對景區(qū)范圍內(nèi)觀景游憩等旅游設(shè)施用地，簡化審批流程。鼓勵(lì)企業(yè)采取依法流轉(zhuǎn)、租賃等方式使用旅游項(xiàng)目規(guī)劃范圍內(nèi)的山林和土地。鼓勵(lì)村集體依法出租農(nóng)村閑置舊宅用于旅游項(xiàng)目，按每平方米100元／年給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)補(bǔ)期為3年。
三、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（七）支持旅游配套設(shè)施建設(shè)。對新建旅游引導(dǎo)標(biāo)識的社會(huì)投資主體，按投資總額的30％給予一次性補(bǔ)貼，最高不超過20萬元；對新建、改建經(jīng)市級文旅部門評定為I類、II類旅游廁所的社會(huì)投資主體，給予20萬元、10萬元補(bǔ)貼；經(jīng)評定的I類、II類旅游廁所，在旅游廁所管理年度考核中獲90分以上的，每年每座分別給予2萬元、1.5萬元的管護(hù)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。對符合用地規(guī)劃條件的景（園）區(qū)新建硬化干道按投資額的30％予以獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)總額不超過40萬元；升級刷黑或新建瀝青路面，按項(xiàng)目總投資的30％獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過100萬元。
（八）支持旅游服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。對符合國家一級、二級、三級標(biāo)準(zhǔn)的旅游集散中心，建成后分別給予一次性補(bǔ)貼200萬元、100萬元、50萬元；對景區(qū)新建的游客服務(wù)中心，按建安成本的30％給予補(bǔ)貼，總額不超過100萬元。
（九）支持文旅體服務(wù)信息化建設(shè)。對文旅體企業(yè)進(jìn)行信息化景區(qū)、信息化場館建設(shè)，或?qū)嵤┢渌畔⒒嵘?xiàng)目，按項(xiàng)目投資額的20％給予補(bǔ)貼，最高不超過50萬元。
四、推動(dòng)文旅體品牌創(chuàng)建
（十）支持編制旅游規(guī)劃。鼓勵(lì)景（園）區(qū)創(chuàng)建提升、編制旅游規(guī)劃，對編制旅游規(guī)劃且通過評審的街鎮(zhèn)、中心村和在區(qū)內(nèi)投資旅游項(xiàng)目并實(shí)施建設(shè)的企業(yè)，按規(guī)劃編制實(shí)際支出的30％給予補(bǔ)貼，最高不超過15萬元。
（十一）支持爭創(chuàng)文旅體品牌。對2024年以來成功創(chuàng)建國家級、省級旅游度假區(qū)的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)400萬元、200萬元；成功創(chuàng)建國家5A級、4A級、3A級旅游景區(qū)的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)800萬元、400萬元、200萬元；獲評五星級、四星級旅游飯店的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元、100萬元；對首次被認(rèn)定為國家級體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位、示范項(xiàng)目的創(chuàng)建主體，分別給予50萬元、30萬元、20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對首次被認(rèn)定為省級體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位、示范項(xiàng)目的創(chuàng)建主體，分別給予20萬元、10萬元、5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對首次被認(rèn)定為國家級、省級體育旅游示范基地的創(chuàng)建主體，分別給予15萬元、5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（十二）支持文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)計(jì)生產(chǎn)具有新洲特色的旅游商品，對在旅游商品大賽中獲得全國金、銀、銅獎(jiǎng)（或同類獎(jiǎng)項(xiàng)）的旅游商品開發(fā)主體，分別給予20萬元、15萬元、10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；獲得全省金、銀、銅獎(jiǎng)（或同類獎(jiǎng)項(xiàng)）的旅游商品開發(fā)主體，分別給予10萬元、5萬元、3萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對區(qū)內(nèi)旅游商品榮獲中國馳名商標(biāo)、省級著名商標(biāo)、市級著名商標(biāo)的企業(yè)分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、20萬元、10萬元；對體現(xiàn)新洲歷史文化和地方特色的旅游商品，年度征集“武漢禮物”獲獎(jiǎng)的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。
（十三）支持旅游名村、民宿建設(shè)。對成功創(chuàng)建國家級、省級旅游名村以及同級別稱號的村分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元／個(gè)、100萬元／個(gè)；對新評定達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的甲級、乙級、丙級旅游民宿，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、20萬元、10萬元；達(dá)到武漢市標(biāo)準(zhǔn)五星級、四星級、三星級的旅游民宿，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、15萬元、10萬元。
（十四）支持研學(xué)基（營）地建設(shè)。對2024年以來獲評國家級、省級、市級示范研學(xué)基地的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、25萬元、15萬元；獲評國家級、省級、市級示范研學(xué)營地的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)80萬元、40萬元、20萬元。
五、提升公共服務(wù)水平
（十五）支持演藝發(fā)展。對大型劇（節(jié)）目、中小型劇（節(jié)）目獲得國家級文化藝術(shù)類獎(jiǎng)項(xiàng)的，給予一次性補(bǔ)貼60萬元、30萬元和10萬元。鼓勵(lì)優(yōu)秀舞臺藝術(shù)劇（節(jié)）目參與全國展演（國家文旅部或中國文聯(lián)舉辦）、國家藝術(shù)基金傳播交流推廣資助項(xiàng)目和海外巡演，其中大型、中小型劇（節(jié)）目分別給予一次性補(bǔ)助40萬元、20萬元。對獲得全國群星獎(jiǎng)作品的單位一次性給予補(bǔ)貼20萬元。扶持旅游演藝發(fā)展，對獲批國家級旅游演藝精品的項(xiàng)目，給予演藝企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；對具有較強(qiáng)影響力的大型實(shí)景旅游演藝項(xiàng)目，給予演藝企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)60萬元。鼓勵(lì)打造中小型沉浸式、體驗(yàn)式特色文化旅游演藝產(chǎn)品，對主要依靠社會(huì)投資和門票收入維持運(yùn)營的小劇場和社會(huì)演出團(tuán)體，演出場次、時(shí)長和觀眾人次等達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，每年給予20萬元一次性運(yùn)營補(bǔ)貼。對景區(qū)開展文旅夜游活動(dòng)，根據(jù)演出規(guī)模、影響和效果進(jìn)行綜合評估，每年給予不超過30萬元運(yùn)營補(bǔ)貼。
（十六）支持非遺保護(hù)。對新列入國家級、省級非遺項(xiàng)目，每項(xiàng)給予申報(bào)單位一次性補(bǔ)助20萬元、10萬元；對新列入國家級、省級非遺傳承人或團(tuán)隊(duì)，給予一次性補(bǔ)助4萬元、2萬元。
（十七）支持影視創(chuàng)作。對在湖北省立項(xiàng)、備案，且由本區(qū)影視企業(yè)作為第一出品方的電影電視劇作品（不含動(dòng)漫），體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，獲得國際電影獎(jiǎng)項(xiàng)和國家級大獎(jiǎng)（“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”，華表獎(jiǎng)、金雞獎(jiǎng)、百花獎(jiǎng)等）的，給予80萬元配套獎(jiǎng)勵(lì)，對入圍影視作品每部配套獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。如已在全國公映、播映的，電影票房達(dá)到3000萬元以上（含3000萬元）的，按照票房收入的1％給予區(qū)級配套獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過80萬元。對在新洲取景超過1/3，宣傳新洲經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)發(fā)展成就的優(yōu)秀電影、電視劇（含紀(jì)錄片）、正能量短視頻作品，按照票房收入的1％給予區(qū)級配套獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過50萬元；在中央電視臺以及省級衛(wèi)視首次播出的，按照作品實(shí)際投資額的20％給予配套獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過30萬元；網(wǎng)站上首次播出且點(diǎn)擊量過億，每部最高給予30萬元配套獎(jiǎng)勵(lì)。對電影院線年度票房超過1億元的本地區(qū)電影院線作品，按票房的1％給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助金額不超過100萬元。
六、鼓勵(lì)宣傳推廣活動(dòng)
（十八）支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對我區(qū)文旅企業(yè)參加湖北省、武漢市主管部門在本市以外組織的重大招商引資、市場開拓、品牌推廣活動(dòng)的，給予展位費(fèi)、搭建費(fèi)30％的補(bǔ)助，最高補(bǔ)助金額不超過10萬元。對文旅企業(yè)參加國家、省、市、區(qū)各類旅游博覽（節(jié)慶活動(dòng)）展銷活動(dòng)的，給予一次性補(bǔ)貼1萬元、5000元、3000元、2000元。對獲得市級以上文化精品獎(jiǎng)項(xiàng)的優(yōu)秀劇目參加省外公益性演出的，按照2萬元／場次給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助金額不超過20萬元。對我區(qū)文旅企業(yè)舉辦或承辦的經(jīng)認(rèn)定的市級以上重大文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)（含線上活動(dòng)），經(jīng)審核確認(rèn)舉辦活動(dòng)實(shí)際支出費(fèi)用超過200萬元的，按實(shí)際支出費(fèi)用的10％給予補(bǔ)助，每個(gè)市場主體每年度可享受補(bǔ)助的活動(dòng)數(shù)量不超過1個(gè)，每個(gè)經(jīng)認(rèn)定的重大文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)補(bǔ)助金額最高不超過50萬元。
（十九）支持開展形象廣告宣傳。對經(jīng)營主體利用非財(cái)政資金在國家級、省級主流媒體，以及高速公路、高鐵、機(jī)場、商圈等平臺，投放我區(qū)文旅形象廣告、旅游產(chǎn)品廣告（需加注全區(qū)文旅形象標(biāo)識），單次投入10萬元以上的，按實(shí)際投入資金的10％給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)經(jīng)營主體年度獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過20萬元。
（二十）支持舉辦文旅體融合發(fā)展活動(dòng)。對承辦國家、省、市、區(qū)級文旅體會(huì)節(jié)活動(dòng)的，根據(jù)評估效果，給予承辦街（鎮(zhèn)）或企業(yè)實(shí)際支出費(fèi)用的50％給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高分別不超過200萬元、100萬元、80萬元、50萬元、20萬元；對經(jīng)營主體在區(qū)舉辦的戲劇節(jié)、音樂節(jié)、藝術(shù)節(jié)、動(dòng)漫節(jié)、演唱會(huì)等經(jīng)審核批準(zhǔn)的大型文化活動(dòng)和品牌體育賽事，引流效果較好并產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)文旅體融合發(fā)展的，根據(jù)評估效果，給予承辦單位總投資50％一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最多不超過50萬元。以政府購買服務(wù)方式舉辦的活動(dòng)、賽事不予補(bǔ)貼。
七、支持引進(jìn)旅游人才
（二十一）鼓勵(lì)引進(jìn)旅游行業(yè)高技能人才。曾在國家4A級以上旅游景區(qū)、四星級以上飯店、文化和旅游部公布的百強(qiáng)旅行社擔(dān)任副總經(jīng)理及以上管理人員連續(xù)工作一年以上，受聘在區(qū)內(nèi)3A級以上旅游景區(qū)、星級及以上民宿、旅行社擔(dān)任副總經(jīng)理及以上管理人員，工作滿一年后，在聘任有效期內(nèi)按每年每人1萬元標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)給用人單位，獎(jiǎng)補(bǔ)期為3年。對持有國家初級、中級、高級、特級導(dǎo)游資格證書，在我區(qū)從事導(dǎo)游工作一年以上的導(dǎo)游員，分別給予3000元、5000元、7000元、1萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對獲評武漢市服務(wù)機(jī)構(gòu)初級、中級、高級研學(xué)導(dǎo)師或基（營）地初級、中級、高級研學(xué)導(dǎo)師的，并在我區(qū)旅游研學(xué)基（營）地從事研學(xué)培訓(xùn)工作一年以上的，分別給予5000元、7000元、1萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
八、擴(kuò)大客源市場
（二十二）支持外地游客招徠。對組織區(qū)外團(tuán)隊(duì)游客來我區(qū)旅游的旅行社企業(yè)，停留2天1晚及以上，并游覽2處及以上經(jīng)營性3A級以上景區(qū)的，按50元／人／晚的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。單個(gè)旅行社每年總計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)不超過10萬。
（二十三）自駕游團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)。對一次性組織30臺市外自駕小車50人以上來我區(qū)旅游，停留2天1晚及以上，并游覽2處及以上經(jīng)營性3A級以上景區(qū)的本地旅行社，按每臺車200元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)（限當(dāng)年前50個(gè)團(tuán)隊(duì)）。
本措施中的文化產(chǎn)業(yè)和文化企業(yè)須符合國家統(tǒng)計(jì)局頒布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》。本措施有效期為2024年1月1日至2026年12月31日。以上所有獎(jiǎng)補(bǔ)措施，不得與中央、省、市、區(qū)各部門同類政策重復(fù)享受。具體兌現(xiàn)細(xì)則，由區(qū)文化和旅游局會(huì)同區(qū)財(cái)政局等部門另行制定并負(fù)責(zé)解釋。區(qū)政府相關(guān)部門將對措施資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和績效評價(jià)。措施有效期內(nèi)，如因法律法規(guī)政策依據(jù)變化需對有關(guān)條款作出調(diào)整的，將依法依規(guī)予以評估修訂。
