對(duì)泥頭車進(jìn)行有效監(jiān)控,是城市管理的難題。在南寧,這個(gè)難題在“互聯(lián)網(wǎng)+城管”管理服務(wù)中正迎刃而解。
位于大學(xué)東路的建設(shè)工地里,一輛滿載建筑垃圾的密閉式泥頭車穿過自動(dòng)沖洗平臺(tái),干干凈凈駛出大門,經(jīng)市區(qū)道路進(jìn)入位于石埠街道的建筑垃圾消納場。
整個(gè)過程及車輛有關(guān)信息,在南寧市揚(yáng)塵治理“慧眼”系統(tǒng)監(jiān)控下一覽無余。同一時(shí)間,市區(qū)范圍內(nèi)正在運(yùn)行的4540輛泥頭車,均化作紅色光標(biāo),在南寧數(shù)字地圖上移動(dòng)閃爍。
這是近日記者在南寧市智慧城管信息中心監(jiān)控室看到的一幕。“慧眼”治塵,是通過“數(shù)字城管”實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理的一個(gè)縮影。
“城市之美,在于精致;城市管理,在于精細(xì)。城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)。”南寧市城管綜合執(zhí)法局局長梁勇向記者介紹,從2016年起,首府先后開展“三個(gè)一百天”集中整治年、鞏固提升年、制度建設(shè)年活動(dòng),今年定為“城市精細(xì)化管理年”,以“整潔暢通有序大行動(dòng)”(以下簡稱“大行動(dòng)”)的開展為主線,持續(xù)發(fā)力,完善城市精細(xì)化管理體系,提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,“繡”出一座天藍(lán)、地凈、水清的生態(tài)宜居城。
多部門聯(lián)動(dòng):
“大行動(dòng)”下好一盤棋
6月11日晚9時(shí)許,南寧市“大行動(dòng)”辦接群眾報(bào)稱,民族大道有一路段出現(xiàn)黃泥污染路面現(xiàn)象。
接報(bào)后,市“大行動(dòng)”辦立即統(tǒng)籌多部門開展聯(lián)動(dòng)處置:交警部門通過路面交通監(jiān)控系統(tǒng)排查、鎖定嫌疑車輛;城管方面通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)調(diào)查運(yùn)輸車輛行車軌跡,導(dǎo)出涉嫌違規(guī)的工地及司機(jī)信息;青秀區(qū)城管局對(duì)造成撒漏的工地及運(yùn)輸司機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查取證并給予處罰;青秀區(qū)環(huán)衛(wèi)站及時(shí)對(duì)污染路面清掃沖洗;市住建局、市城管執(zhí)法局分別對(duì)撒漏工地及運(yùn)輸司機(jī)進(jìn)行信用懲戒。
當(dāng)晚10時(shí)30分,民族大道路面恢復(fù)整潔,造成撒漏污染的工地和“渣土車”依法被查處。
“這是南寧市結(jié)合自身實(shí)際探索建立的一套城市治理機(jī)制——全市城市管理領(lǐng)域各部門在‘大行動(dòng)’辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,敢抓敢管、履職盡責(zé),做到‘打總體戰(zhàn)、下一盤棋’。”梁勇說,隨著“大行動(dòng)”深入持續(xù)推進(jìn),精細(xì)化管理的理念和措施得以貫穿于市容環(huán)境、交通秩序、文明素質(zhì)、空氣質(zhì)量、管理水平五大提升任務(wù)之中。
“大行動(dòng)”指揮部由市委副書記擔(dān)任指揮長,成員單位包括城管、公安、交警、交通、市政園林、住建、工信等,搭建起高位指揮、高位組織、高位協(xié)調(diào)的綜合管理平臺(tái),為推進(jìn)城市精細(xì)化管理提供了強(qiáng)有力的組織保障。
全鏈條監(jiān)管:
大數(shù)據(jù)撐起智慧管理
?“慧眼”系統(tǒng)的使用,促進(jìn)被動(dòng)式、救火式、善后式城市管理模式向主動(dòng)式、前瞻式、預(yù)防式管理模式轉(zhuǎn)變,開啟南寧揚(yáng)塵治理智慧化時(shí)代,助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
據(jù)介紹,目前南寧市區(qū)347個(gè)重點(diǎn)建設(shè)工地、13個(gè)采石場、38座攪拌站、35個(gè)消納場及主要運(yùn)輸?shù)缆肪鶎?shí)現(xiàn)24小時(shí)監(jiān)控。自2017年“慧眼”系統(tǒng)建成啟用以來,共發(fā)現(xiàn)、處置揚(yáng)塵污染案件3784起。
“慧眼”系統(tǒng)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新理念、新技術(shù),打造揚(yáng)塵治理源頭實(shí)時(shí)監(jiān)控、部門監(jiān)管監(jiān)督、大數(shù)據(jù)分析、部門聯(lián)動(dòng)的智慧化綜合監(jiān)管平臺(tái)。借助市級(jí)監(jiān)控平臺(tái),破解了以往揚(yáng)塵治理責(zé)任主體多、參與部門多、行政資源管理分散等難題,將城管與建設(shè)、工信、交通、環(huán)保等相關(guān)部門捆綁在一起,實(shí)現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)部門信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同,滿足部門間數(shù)據(jù)交換需求。
智慧化手段運(yùn)用程度決定著精細(xì)化管理的效能效率。自2018年1月成立智慧城管信息中心以來,該市將遍布城市的上萬個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭和街景圖納入平臺(tái)統(tǒng)一監(jiān)控,地理信息數(shù)據(jù)已覆蓋約325平方公里的建成區(qū)范圍,包括104個(gè)農(nóng)貿(mào)市場、1466個(gè)居住小區(qū)、1246個(gè)建筑工地、51個(gè)城中村、70個(gè)公園廣場等區(qū)域,覆蓋區(qū)域被劃分為6007個(gè)網(wǎng)格和99個(gè)監(jiān)督員巡查工作網(wǎng)格,保證了數(shù)字城管“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”職能的發(fā)揮。
依托這一平臺(tái),該市相繼建成揚(yáng)塵治理“慧眼”系統(tǒng)、防澇預(yù)警監(jiān)控信息系統(tǒng)、地下綜合管廊信息管理系統(tǒng)、照明監(jiān)控系統(tǒng)、跨江橋梁安全監(jiān)控系統(tǒng)(一期)、餐廚垃圾智慧監(jiān)管平臺(tái)六大系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)管理范圍從“有盲區(qū)”向“全覆蓋”轉(zhuǎn)變,鋪開了城市精細(xì)管理網(wǎng)。
全方位考核:
多維考評(píng)體系顯威力
“西鄉(xiāng)塘區(qū)公園廣場整治成效顯著,江南區(qū)案件發(fā)生率維持在較低水平。但也有個(gè)別城區(qū)案件高發(fā),‘五亂’明顯反彈。”7月21日,在邕江沿岸公園整治工作現(xiàn)場會(huì)上,南寧市各城區(qū)(開發(fā)區(qū))、相關(guān)市直重點(diǎn)部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人,人手一張今年第二季度邕江沿岸公園各城區(qū)、開發(fā)區(qū)“五亂”案件統(tǒng)計(jì)表,不少同志頓時(shí)“臉紅、心跳、出汗”。
今年3月起,南寧市“大行動(dòng)”辦以季度為周期對(duì)邕江沿岸公園管理進(jìn)行考評(píng),評(píng)分細(xì)化至公園內(nèi)綠化養(yǎng)護(hù)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、綜合執(zhí)法等項(xiàng)目。管理不力、排名末位的城區(qū)將被通報(bào)或問責(zé)。
建章立制,是實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理的必經(jīng)之路。南寧市在全國首創(chuàng)城市管理考評(píng)機(jī)制,確立各城區(qū)(開發(fā)區(qū))、10個(gè)市直重點(diǎn)部門以及5個(gè)市屬重點(diǎn)平臺(tái)公司三大考評(píng)模式,倒逼被考評(píng)城區(qū)及部門、平臺(tái)公司主動(dòng)查找問題,及時(shí)改進(jìn)工作,在全市上下形成“比學(xué)趕超”的良性競爭機(jī)制。國家統(tǒng)計(jì)局南寧調(diào)查隊(duì)作為第三方組織開展明察暗訪,每月對(duì)揚(yáng)塵治理等城市管理專項(xiàng)工作進(jìn)行考評(píng)打分,考評(píng)結(jié)果獎(jiǎng)懲分明,連續(xù)3次考評(píng)得分在85分以下且3次排名末位的,對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)按任免權(quán)限免職。
近年來,南寧市建立健全揚(yáng)塵治理、市容保障、交通治理、文明提升、多方參與、執(zhí)行保障6個(gè)方面23項(xiàng)長效機(jī)制體系,頒布施行33件規(guī)范性文件,梳理17部城市治理相關(guān)法律規(guī)章及100多條相關(guān)法律條款,推進(jìn)城市治理規(guī)范化、制度化、長效化,形成“用制度管人、靠制度管事”的管理標(biāo)桿,確保城市運(yùn)行“整潔、暢通、有序、安全、高效”。(原文編輯:陳瑩)
(原標(biāo)題:下繡花功夫 建生態(tài)宜居之城——南寧市推進(jìn)城市精細(xì)化管理觀察)
