以石油工業(yè)聞名的黑龍江省大慶市,近年來以“油頭化尾”為主線加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐,在重構(gòu)產(chǎn)業(yè)、重組要素、重聚動能、重塑環(huán)境等方面積極探索和實(shí)踐,取得明顯成效。到目前,大慶市非油經(jīng)濟(jì)比重上升到69.7%,經(jīng)濟(jì)增速由2015年的-2.3%恢復(fù)增長到今年上半年的4%。
?重構(gòu)產(chǎn)業(yè),使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更優(yōu)
?面對油田資源儲量逐漸減少、開采量逐年調(diào)減的客觀實(shí)際,大慶市以“油頭化尾”為主線,圍繞乙烯、丙烯等既有石油化工基礎(chǔ)優(yōu)勢,大力發(fā)展石油精深加工、拓展延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)積極培育接續(xù)產(chǎn)業(yè),打造“油頭化尾”、鋁合金材料加工、汽車制造及配套、中高端農(nóng)副產(chǎn)品加工、新能源和新經(jīng)濟(jì)等“雁陣式”產(chǎn)業(yè)板塊。550萬噸重油催化熱裂解、星云化工70萬噸聚碳酸酯、沃爾沃汽車及零部件制造等一批生成速度快、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強(qiáng)的新項(xiàng)目建成投產(chǎn),有力促進(jìn)了大慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、增速持續(xù)回升。
?重組要素,使體制機(jī)制更活
?針對國企占比過高、所有制結(jié)構(gòu)單一的問題,大慶市鼓勵(lì)支持地方民營企業(yè)發(fā)展壯大,開放行業(yè)市場,為城市轉(zhuǎn)型注入新活力?！办`活的機(jī)制體制,給了民營企業(yè)更大發(fā)展平臺與競爭機(jī)會?！贝髴c溢泰半導(dǎo)體材料有限公司負(fù)責(zé)人王文昌說。
?近年來,大慶市積極推進(jìn)國資國企改革,健全完善國有企業(yè)內(nèi)部制度、開展市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn),對閑置企業(yè)和僵尸企業(yè)進(jìn)行重組和出清,把市屬國企總數(shù)減少到15戶以內(nèi),切實(shí)提高其運(yùn)營質(zhì)量和經(jīng)營效益。同時(shí),推進(jìn)混合所有制改革,探索國有資本、非公有制資本交叉持股,培育發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),釋放發(fā)展?jié)撃堋?/p>
?重聚動能,使內(nèi)生動力更足
?為高質(zhì)量完成新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換,大慶市堅(jiān)持供需兩端協(xié)同發(fā)力,壯大新產(chǎn)業(yè)、催生新業(yè)態(tài)、嫁接新模式、集聚新動能,著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),增強(qiáng)內(nèi)生動力。
?發(fā)揮各類孵化器和創(chuàng)業(yè)平臺承載功能,培育打造一批科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、骨干型高新企業(yè)。加快建設(shè)公共資源交易交換中心,開展第三方科技成果評價(jià)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)交易,促進(jìn)市場鏈與技術(shù)鏈、服務(wù)鏈與創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接,打通市場主體生成和科技成果轉(zhuǎn)化通道。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng),推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,每個(gè)縣根據(jù)資源優(yōu)勢和發(fā)展定位重點(diǎn)培育一個(gè)以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。抓好各類所有制企業(yè)平等政策落地,支持民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入競爭性經(jīng)營行業(yè)和投資領(lǐng)域,對首次進(jìn)入“中國企業(yè)500強(qiáng)”和年度營業(yè)收入突破10億元、納稅達(dá)到1億元的民營企業(yè)給予資金獎勵(lì)。
?重塑環(huán)境,使承載功能更強(qiáng)
?從群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題入手,精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和整治群眾身邊的腐敗問題,改善營商環(huán)境,提升城市功能。加快建設(shè)一體化政務(wù)平臺和大數(shù)據(jù)中心,進(jìn)一步縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,完善聯(lián)審聯(lián)辦機(jī)制,提升行政審批和公共服務(wù)效率,支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化法治思維和法治方式,保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益,堅(jiān)定企業(yè)和投資者發(fā)展信心。
?大慶市委書記韓立華表示,通過重構(gòu)產(chǎn)業(yè)等切實(shí)舉措,大慶市轉(zhuǎn)型發(fā)展初見成效?！拔覀円ψ叱鲆粭l符合實(shí)際、具有大慶特色的高質(zhì)量發(fā)展之路,當(dāng)好資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的排頭兵?！表n立華說。
（原標(biāo)題：大慶轉(zhuǎn)型“四重奏”）
