打造農村產業革命示范田

——貴州五百畝以上壩區產業結構調整成效斐然

　　今年以來,貴定縣深入推進農村產業結構調整,依托壩區建設打造辣椒標準化生產基地,目前完成辣椒種植3.18萬畝,建成500畝以上壩區辣椒基地12個。該縣今年預計辣椒總產量1.79萬噸,按目前行情,預計產值5734萬元以上,可實現純收益3270萬元。圖為貴定縣云霧鎮辣椒種植基地。見習記者 尚宇杰 攝

　　金秋十月,貴州大地披金溢彩。

　　在這舉國上下歡慶新中國成立70周年之際,貴州以500畝以上壩區為主戰場的產業結構調整,經過脫貧攻堅春季攻勢和夏秋決戰,收獲累累碩果,交出了一份沉甸甸的答卷。

　　據統計,1至9月,全省1641個壩區共種植優質特色糧油作物247萬畝,種植經濟作物321萬畝。在經濟作物中,蔬菜(含辣椒)種植面積達215萬畝、食用菌達5.8萬畝、草本中藥材達14.9萬畝,分別比上年全年種植面積增長41.9%、55.9%、46%。壩區土地流轉199萬畝,土地流轉率43.4%,比上年增長10.9個百分點。壩區縣級以上龍頭企業1139家、合作社4064家,分別比上年增長27.3%和4.3%。冷庫庫容20.9萬噸,冷鏈運輸車輛632臺,分別比上年增長36.2%和27.4%。壩區平均畝產值已實現5861元,超過去年全年平均畝產值約200元。

　　這份來之不易的成績單,與來自田間地頭、國內國外市場的一項項具象化事例相印證:普定韭黃漲價,從年初的每公斤10元,到目前的14元,雖然種植面積已達10余萬畝,依然滿足不了市場需求；遵義辣椒獲得豐收,第4屆貴州·遵義國際辣椒博覽會簽約34個訂單,總投資達24.21億元,涉及辣椒種植、加工及貿易等；威寧“三白”(大白菜、蓮花白、白蘿卜)出國,夏季6月才播種的冷涼蔬菜,到8月15日就乘上冷藏車,經云南河口轉運東南亞……

　　這是貴州將農村產業革命向縱深推進的可喜收獲,凝聚了省委主要領導和決策層精準施策的智慧和心血,是各級干部、各族群眾、企業界人士齊心協力謀發展的勞動成果,是守初心、擔使命,找差距、抓落實的生動實踐。

　　依托壩區,找準產業發展“生財路”

　　“來一場振興農村經濟的深刻的產業革命”,是貴州決戰脫貧攻堅、決勝同步小康的重大舉措。

　　產業興,百姓富。實施農村產業革命,就是要用好貴州交通建設已經實現通江達海、進村入戶的大好機遇,用足貴州天藍、地潔、山青、水秀的優質生態資源,用活國家支持貴州后發趕超的政策項目,找準貴州產業發展的特色和優勢,實現農業增收,百姓致富。

　　貴州沒有平原,92.5%的面積都是山地。依靠國家退耕還林政策和各種生態補償,貴州人民念好“山字經”,廣種“搖錢樹”,發展農文旅,初步實現了金山銀山和綠水青山共生共榮。

　　過去,囿于歷史文化和自然條件等因素,貴州農業發展基礎薄弱,農業生產只能停留在效益低下的傳統種植,一家一戶為主的農業生產方式已不適應千變萬化的大市場,多數農民依靠傳統種植根本無法擺脫貧困。

　　破解這一難題的途徑之一,就是瞄準大有可為的500畝以上壩區,深化農村產業革命,讓沉睡的資源變成發展的資本。

　　貴州“八山一水一分田”,平坦肥沃的壩區彌足珍貴。統計數字顯示,全省500畝以上的壩區共有1641個,涉及86個縣(市、區)、854個鄉鎮、4700個村,占全省耕地面積7.2%。

　　“土中生白玉,地里長黃金”。與山地相比,在壩區發展種植養殖業,能夠實現一年一收、一年多收,產業發展可以達到“吹糠見米”的效果。依靠土壤肥沃、光熱條件好的自然資源稟賦,一個個壩區像一個個聚寶盆,展示著發展產業的美好前景。壩區的這一特色,被省委主要領導和決策層在不斷深入調研中敏銳發現。

　　于是,繼去年實施農村產業革命取得突出成績、積累豐富經驗的基礎上,以發展12大特色產業為主體,即茶葉、蔬菜、食用菌、辣椒、水果、刺梨、竹、油茶、中藥材、石斛、生態畜牧業、生態漁業的產業發展思路,寫進了省委省政府文件,每個產業由一名省級領導掛帥主抓。其中,發展蔬菜、食用菌、辣椒、生態漁業的著力點,落在了壩區這塊寶地上。

　　于是,從今年年初開始,以500畝以上壩區為主戰場的農村產業革命,成為各級各部門實施脫貧攻堅春季攻勢、夏秋決戰的重要任務。

　　政策支撐,將壩區建成“聚寶盆”

　　思路決定出路,轟足機制的油門,產業的快車才能加速飛馳。

　　為全面推動壩區農業產業結構調整,省委省政府高度重視頂層設計。不僅成立省500畝以上壩區農業產業結構調整工作領導小組和工作專班,市、縣也對應成立專門工作機構,而且建立了定期調度制度,定期召開會議對各地工作推進情況進行集中研判和督促。更出臺了《關于支持新型農業經營主體推進500畝以上壩區農業產業發展的意見》,制定產值獎補、基礎設施建設獎補、政策性保險等支持政策,還印發了《貴州省500畝以上壩區種植土地保護辦法》,組織“一壩一策”方案,邀請省農科院、貴州大學有關專家對方案編制進行指導,完成了1641個“一壩一策”方案。

　　在領導小組的統一指揮調度下,全省各地結合自身實際,及時啟動實施,各項工作迅速展開。貴陽市在136個壩區中選擇了46個壩區作為2019年重點進行打造,市財政預算重點向這些壩區傾斜,實現工作項目化、項目資金化。六盤水市2019年重點打造10個以上示范樣板壩區,全市壩區產業結構調整作戰圖已制作完成。畢節市新引進和培育農業企業25家、農民專業合作社38個。銅仁市在壩區產業發展模式上,大力推進思南、松桃、德江、印江等地的稻+魚(蝦、蟹、蛙)模式,進行綜合種養,推進優質稻產業發展。黔南州啟動實施壩區262個、33.2萬畝,分別占全州壩區數量和面積的72.9%和45.8%。

　　為引導和鼓勵社會各方力量參與壩區產業結構調整,省委、省政府從頂層設計上出臺了《支持新型農業經營主體推進500畝以上壩區農業產業發展的意見》等政策,支持方式主要包括產值獎補、基礎設施建設獎補、配套支持政策三個方面。省投促局牽頭梳理招商政策和目標企業,共梳理出國家、省、市農業產業發展相關政策文件38個,摘錄匯編成冊,完善了農業產業招商引資政策。

　　按下快進鍵,跑出發展加速度；立下軍令狀,不破樓蘭不收兵。在政策設計、工作部署、干部培訓、監督檢查、追責問責的“五步工作法”環環相扣、有力推動下,全省上下齊心協力,用實干謀發展,用實績交答卷。

　　同心舉力,圍繞“八要素”點土成金

　　這是一套拳拳到肉、直擊痛點的產業發展組合拳,更是一場必須要打贏的產業革命攻堅戰。

　　用好農村產業革命“八要素”和“五步工作法”,聚合各級各部門、龍頭企業、合作社、農民等各方力量,上下聯動,多方給力,是推進500畝以上壩區產業轉型升級的根本方略。

　　選擇產業,市場需求是風向標。為讓適宜壩區種植的蔬菜、辣椒、食用菌、中藥材等特色產業落地生金,各級各部門積極調研市場,結合壩區的氣候、土壤特征,選準產業路子。省氣象局開展了600個壩區農業氣候資源和氣象災害精細化分析,為各市州制作了500畝以上壩區農業氣象服務手冊；　遵義市實行“壩長制”,對全市228個壩區全部實行“一壩一長”,由市、縣黨政主要領導、分管領導分別領銜一個壩區擔任“壩長”。

　　培訓農民和技術服務,是實現產業發展的人力和技術保障。有關部門、單位、企業根據各自的優勢,積極開展技術培訓。貴州大學設立壩區農業產業結構調整辦,通過互聯網發布專家團隊和服務隊名單。承擔農業科技創新與成果應用示范項目41項,積極培訓農民1700余人次、技術骨干和二傳手500余人次；貴州農科院圍繞蔬菜產業項目,科研人員走出機關建聯系點,并以威寧自治縣寬廣的數十個大壩子作為幫扶點,開展蔬菜種植技術指導。

　　籌措資金,采取項目獎勵、貼息貸款和企業自籌等方式,切實幫助企業解決融資難題。省農業農村廳將蔬菜、辣椒、食用菌等適宜壩區發展的產業財政資金,以每個產業1億元的財政資金優先安排在壩區。將今年高標準農田建設計劃重點向壩區傾斜。省財政廳會同省農業農村廳、省統計局制定并印發了《貴州省500畝以上壩區農業產業結構調整獎補資金和項目管理辦法(試行)》。

　　組織方式,是實現產業發展健康運行的根本保障。“龍頭企業+合作社+農民”的組織方式,是最符合貴州地形實際、行之有效的現代農業發展模式,既發揮了龍頭企業連接大市場的作用,又發揮了合作社組織農民、管理農民的優勢,又保障了農民土地流轉、務工及在合作社分紅等收入,同時還壯大了農村集體經濟,充分調動了企業、合作社、農民的積極性。這一組織方式,正在全省各地建立起來、推廣開來,并不斷探索實踐。

　　產銷對接,是農村產業革命成敗的關鍵一環。我省建立省市縣三級農業產業結構調整農產品產銷調度機制,推動農產品在對口幫扶城市展銷,在省外設立110個分銷窗口。建立貴州綠色農產品直供直銷通道,實施農校、農超、農醫等對接。積極融入“一帶一路”,在東南亞開設8個境外分銷中心。搭建全省冷鏈體系運營管理數據平臺,實現貨、車、庫有機銜接,銷售渠道更暢。

　　利益聯結,在“龍頭企業+合作社+農戶”生產經營模式中得到充分體現。我省以“三變”改革為統攬,推廣“龍頭企業+合作社+農戶”生產經營模式,進一步明確企業、合作社、村集體、貧困戶在產業鏈、利益鏈中的份額,幫助貧困戶穩定獲得訂單生產、勞動力務工、入股分紅等收益,實現貧困群眾持續增收。農村“三變”改革實現全省鄉鎮全覆蓋,實現農民變股東496.75萬人、人均增收481元,其中貧困人口125.16萬人、人均增收828元。

　　基層黨建,是壩區實現產業升級發展的堅實保障。基層組織強不強,事關產業革命成敗,事關農村改革發展根基。實踐證明,一個地方的基層組織強,則發展好,百姓富。在我省實施500畝以上壩區產業結構調整進程中,各地鄉村干部、駐村干部密切配合,各展所長,夯實基層戰斗堡壘,推動產業發展的每一項工作都落細落小落實,讓貧困戶、村集體、龍頭企業凝結成戰斗力滿滿的“利益共同體”,讓群眾成為農村產業革命的推動者、受益者。

　　又到金秋收獲時,喜看壩區捷報傳。實踐證明,實施500畝以上壩區產業結構調整正當其時,成效斐然,經驗深刻,必將讓貴州徹底擺脫千百年來“小農經濟”的種種弊端,強力破解困擾貴州“三農”發展的瓶頸制約,讓貴州農業強起來、農村美起來、農民富起來。?