編者按

　　今年7月，我省印發(fā)《中共湖南省委關(guān)于全面加強(qiáng)基層建設(shè)的若干意見》及《關(guān)于印發(fā)〈規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)權(quán)限實施方案〉》等5個方案的通知，對全面加強(qiáng)基層建設(shè)作出部署。全省各級各部門認(rèn)真貫徹落實“1+5”文件精神，在基層明職責(zé)、暢通道、保待遇、引人才、減負(fù)擔(dān)等方面采取了系列舉措，取得明顯成效。廣大基層干部深受鼓舞,積極工作,勇于作為,全省基層建設(shè)呈現(xiàn)出十分可喜的局面。

　　從今天起，湖南日報推出“強(qiáng)基層 見行動”系列報道，宣傳我省全面加強(qiáng)基層建設(shè)的典型，敬請關(guān)注!

　　住商矛盾一直是城市發(fā)展之痛，小社區(qū)要解決這個“大麻煩”，權(quán)力十分有限。10月24日，長沙市開福區(qū)芙蓉北路街道盛世路社區(qū)“一聲哨響”，開福區(qū)公安、教育、文旅、市場監(jiān)管等部門一起“報到”，對住宅區(qū)屢次勸離不搬走的商戶強(qiáng)制關(guān)停。

　　欲筑室者，先治其基。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）是落實上面“千條線”的“最后一根針”，長沙市從建章立制、減負(fù)加薪、引才選才等多方面打出了一套漂亮的“組合拳”，讓基層干部有想頭、有干頭、有奔頭。

　　建章立制強(qiáng)化基層力量

　　以往，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部形容自己是“小牛拉大車”，權(quán)力最小，責(zé)任最大。長沙市將省委基層建設(shè)“1+5”文件細(xì)化為128項具體任務(wù)，特別是圍繞強(qiáng)化基層黨組織“龍頭”作用，大力推行“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機(jī)制，全面建設(shè)“三零”（零上訪、零事故、零發(fā)案）社區(qū)，讓基層干部干事創(chuàng)業(yè)更有底氣。

　　長沙市創(chuàng)新備案管理機(jī)制，全面提升村（社區(qū)）黨組織書記“政治地位”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)整村（社區(qū)）書記時，由區(qū)縣（市）委組織部會同進(jìn)行考察，經(jīng)部務(wù)會研究后再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委進(jìn)行任免。此外，按照“一人一檔”要求，為所有村（社區(qū)）書記建立了個人檔案。

　　“這個22條太好了！”瀏陽市楊花村黨總支書記劉良洪點贊剛剛出臺的《關(guān)于加強(qiáng)村黨組織書記隊伍建設(shè)的實施辦法》，從管理考核、待遇保障、教育培訓(xùn)等方面提出22條具體舉措，既是一本定制的“培養(yǎng)手冊”，更是一份政策“大禮包”。

　　全力減壓清理“文山會海”

　　雨花區(qū)雨花亭街道香南郡社區(qū)黨總支書記尹芬芳說：“以前，我們社區(qū)門口橫七豎八掛了很多牌子，現(xiàn)在只剩下社區(qū)黨組織、居委會和公共服務(wù)中心3塊，以往各種下壓硬性指標(biāo)的牌子基本取消，要打卡留痕的形式主義少了，我們騰出了更多時間為居民服務(wù)。”

　　2019年是長沙市“基層減負(fù)年”，長沙市重拳出擊“指尖上”的形式主義、文山會海、問責(zé)過多等問題，全市共清理關(guān)閉政務(wù)類網(wǎng)絡(luò)平臺1281個，減少57.9%。今年上半年，以長沙市委、市委辦公廳名義印制規(guī)范性文件同比精簡50%。

　　長沙市還全面取消街道招商引資、協(xié)稅護(hù)稅等職能，開展社區(qū)減負(fù)增效專項督查，梳理形成社區(qū)目錄外掛牌情況、目錄外工作事項下沉社區(qū)情況、超出目錄內(nèi)社區(qū)職能的下沉工作事項3個清單，印發(fā)專門通知督促整改，讓基層有更多時間抓黨建、抓治理、抓服務(wù)。

　　“不拘一格”選人用人

　　“太驚喜了，我做夢都沒想到還能進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子工作。”寧鄉(xiāng)市灰湯鎮(zhèn)花果山村黨總支書記喻閑軍感慨萬千。今年43歲的他通過層層選拔，與全市其他16位優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記一道被破格提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子成員。這充分體現(xiàn)了長沙市關(guān)愛、培養(yǎng)基層干部的力度。

　　村（社區(qū)）黨組織書記長期在基層一線工作，經(jīng)常要處理各種急難險重任務(wù)。如何讓這個崗位成為“能人肯干”的源頭活水，長沙市始終堅持“不拘一格”選人用人。

　　從2008年起，長沙市連續(xù)11年面向村（社區(qū)）主職定向考錄公務(wù)員231名，事業(yè)編制干部38名。明確考核合格的村黨組織書記年度總報酬不低于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)科級副職水平，市縣兩級財政還按每人每年各1000元對村主職、500元對其他村干部購買基本養(yǎng)老保險。

　　有了好政策，通過公開招聘等方式，長沙吸引了一大批大中專畢業(yè)生、退伍軍人、致富帶頭人等優(yōu)秀人才扎根基層,干事創(chuàng)業(yè)。目前，長沙每個村（社區(qū)）都儲備了2名以上后備干部人才。